El gobierno avanzará en un estudio económico para medir brechas regulatorias y evaluar trabas a la competitividad, aunque sin abrir un proceso formal de adhesión.
El ministro del MEF, Gabriel Oddone, y el secretario general de la OCDE, Mathias Cormann, analizaron los ejes de la agenda de cooperación.
Uruguay profundiza su acercamiento a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) con una agenda que apunta a fortalecer la inserción internacional, mejorar la productividad y participar en los ámbitos donde se establecen estándares que terminan impactando sobre las políticas económicas nacionales.
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El tema estuvo en el centro del panel "Uruguay, OCDE y BID: Cooperación, Inversión y Desarrollo", que reunió al ministro de Economía y Finanzas (MEF), Gabriel Oddone; la vicecanciller Valeria Csukasi; el secretario general de la OCDE, Mathias Cormann; y la vicepresidenta de Países e Integración Regional del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Anabel González.
Oddone dejó una de las principales definiciones del encuentro al señalar que Uruguay busca tener mayor presencia en los espacios internacionales donde se discuten las reglas que posteriormente condicionan las decisiones de los países. "Uruguay quiere estar presente en aquellos lugares donde se definen reglas, donde se definen estándares y donde esas reglas terminan a veces influyendo en nuestras políticas", sostuvo y luego agregó: "Creemos, como país, que es más importante estar en las mesas donde estas cosas se discuten que enterarnos de que tenemos que cumplir con normativas o estándares definidos por otros".
El ministro recordó que la relación con la OCDE no comenzó con el actual gobierno y señaló que Uruguay acumula más de 23 años de trabajo con la organización. Entre otros antecedentes mencionó la participación en las pruebas PISA, la incorporación al Centro de Desarrollo en 2015 y el trabajo en materia de cooperación tributaria.
En la actualidad, el gobierno identificó tres áreas concretas en las que está avanzando la cooperación. La primera es la calificación del impuesto mínimo complementario doméstico con el objetivo de que Uruguay forme parte del esquema del impuesto mínimo global a partir del próximo año. La segunda corresponde a un programa coordinado por Inefop y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), que permitirá recopilar evidencia y realizar comparaciones internacionales sobre cuestiones laborales y empleo de calidad.
El tercer punto es uno de los de mayor alcance: la elaboración de un nuevo estudio económico de la OCDE sobre Uruguay, financiado por el BID. El trabajo permitirá identificar las diferencias existentes entre los estándares regulatorios uruguayos y los utilizados por la organización. Según Oddone, el estudio permitirá conocer "a qué distancia estamos de esos estándares" ante la posibilidad de que Uruguay decidiera en algún momento avanzar hacia una instancia diferente de acercamiento. El gobierno, sin embargo, no anunció durante el encuentro el inicio de un proceso formal de adhesión a la OCDE.
Cormann adelantó algunos de los ejes que tendrá el estudio económico sobre Uruguay. El secretario general de la OCDE señaló que el trabajo analizará “los principales obstáculos que enfrentan la productividad, la competitividad, la inversión y el costo de vida” y formulará recomendaciones adaptadas a las características del país.
Cormann destacó que el objetivo de la organización no consiste en aplicar una receta uniforme. "La OCDE es, ante todo, una comunidad de países que trabajan juntos para encontrar mejores respuestas a desafíos comunes”, señaló. El jerarca destacó además las experiencias uruguayas en energías renovables, transparencia fiscal y gobierno digital y sostuvo que también constituyen aprendizajes que el país puede aportar al intercambio internacional. "Cuanto más cerca esté Uruguay, más peso tendrá su voz" en las discusiones sobre inteligencia artificial, transición energética, tributación internacional y comercio, aseguró.
La OCDE también observa oportunidades para Uruguay vinculadas al hidrógeno verde, los combustibles sostenibles y otras actividades relacionadas con la transición energética. Cormann mencionó además la integración internacional como una de las claves para ampliar mercados y atraer inversiones, en un escenario en el que aspectos como sostenibilidad, trazabilidad y gestión responsable de las cadenas productivas tienen una incidencia creciente sobre la competitividad.
Desde Cancillería, Csukasi ubicó el acercamiento a la OCDE dentro de una estrategia más amplia de inserción internacional. La vicecanciller sostuvo que existe un interés recíproco entre Uruguay y la organización y consideró que todavía existen "prejuicios" y "preconceptos" sobre el papel de la OCDE.
Csukasi destacó que varias de las prioridades de la agenda nacional están presentes en el trabajo del organismo, entre ellas educación, futuro del trabajo, productividad, inserción económica e internacionalización de las mipymes. "No es un modelo que uno tiene que adherir, no es un modelo al que uno tenga que decir que sí", expresó.
Para la vicecanciller, una de las ventajas del vínculo consiste en comparar los resultados del país no solamente con economías que atraviesan situaciones similares, sino también con aquellas que muestran mejores desempeños. "Mirar a quienes están mejores también nos llama más la atención sobre las deudas y los problemas que tenemos que resolver", afirmó.
Csukasi destacó además que el acercamiento uruguayo se produce en momentos de una creciente presencia de la OCDE en América Latina y el Caribe, con varios países de la región avanzando en diferentes niveles de vinculación con la organización.
González, en tanto, destacó las fortalezas construidas por Uruguay durante las últimas décadas, entre ellas sus instituciones democráticas, el Estado de derecho, la transparencia, la elevada participación de las energías renovables y una estructura exportadora que combina productos agropecuarios con una creciente oferta de servicios basados en el conocimiento.
Para la representante del BID, el desafío consiste ahora en convertir esas fortalezas en "una nueva etapa de crecimiento, de productividad e innovación". "Uruguay ha mostrado que puede construir instituciones sólidas, ahora tiene el desafío de utilizar ese capital institucional para crecer más y sobre todo para crecer mejor”, sostuvo.
González consideró que productividad y bienestar no constituyen agendas separadas. "Una economía más productiva permite mejores salarios, empleos de mayor calidad y más recursos para financiar servicios públicos e infraestructura", señaló. La representante del BID recordó además su experiencia como ministra de Costa Rica durante el inicio del proceso de acercamiento de ese país a la OCDE, un recorrido que se extendió durante tres gobiernos hasta culminar con su incorporación como miembro.
"El valor del proceso fue tan importante como el resultado", afirmó. Para González, la comparación internacional permite revisar políticas, analizar evidencia y conocer experiencias de otros países sin trasladarlas automáticamente al escenario nacional. "La comparación internacional eleva la barra, pero las decisiones siguen siendo de cada país", resumió.
El mensaje que dejó el encuentro es el de una profundización de la cooperación entre Uruguay y la OCDE, pero sin que el gobierno haya definido hasta el momento el inicio de un proceso formal de ingreso.
La estrategia pasa primero por ampliar el conocimiento de los estándares internacionales, comparar las políticas nacionales, detectar brechas regulatorias y utilizar la cooperación técnica para abordar algunos de los principales desafíos económicos del país.
Oddone sintetizó el enfoque con una definición que atravesó buena parte del encuentro: para Uruguay, resulta preferible participar en las mesas donde se elaboran las reglas internacionales antes que conocerlas una vez que ya fueron definidas.