Guzmán Acosta y Lara.
El director nacional de Telecomunicaciones, Guzmán Acosta y Lara, revindica el lugar que ha logrado Uruguay en la universalidad del acceso a internet y el resultado de la portabilidad numérica incluida en la Ley de Urgente Consideración (LUC) que considera positiva para la empresa estatal de telecomunicaciones Antel.
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En esta entrevista con Ámbito.com, anuncia su precandidatura presidencial por el Partido Colorado que define como progresista en un partido que “se derechizó”.
-¿Cómo está posicionado Uruguay hoy en cuanto a ese concepto de brecha digital que tiene que ver con la universalidad del acceso a Internet?
--A nivel regional, Uruguay sigue posicionando a nivel de los países de la OCDE. ¿Qué significa eso? Que Uruguay está entre los del primer mundo y en la región, por lejos, siendo de los países que tienen una gran infraestructura en Internet y eso ha sido un avance que viene haciendo el país en su historia. Tenemos cobertura 3G de casi el 94% de todo el país, y cobertura 4G del 92%, lo que nos indica que tenemos una gran cobertura en lo que es telefonía móvil.
Igual hay zonas y uruguayos que todavia no, hicimos un mapeo al inicio del gobierno y había cerca de 30.000 uruguayos del interior que tenían problemas de acceso a internet móvil. También había localidades chicas que no tenían acceso a fibra óptica.
- ¿Qué es lo que pasó?
- La fibra óptica está en las grandes ciudades y las más pobladas, que serían el litoral y el suroeste del país. Centro y norte tienen problemas y donde hay ciudades menores a 10.000 habitantes generalmente hay muy poca fibra óptica, hay en liceos y lugares públicos importantes, pero no llegan al hogar en forma universal y masificada. En estos tres años se pusieron más de 110 antenas en todo el país, nuevas antenas que todavía son insuficientes pero es un avance y se empezó a colocar fibras en localidades del interior del país de menores de 10.000 habitantes y teníamos ciudades como Tala que no tenía por ejemplo acceso a internet y que está muy cerca de Montevideo .
Creo que el Uruguay tiene que seguir avanzando en ese proceso de extender la fibra optica por eso se habilitó a los cableoperadores a ser un distribuidor más de esa fibra. Algunos lo van a hacer con la Antel porque ya tiene la mayor red de fibra del país. Y otros lo harán con las empresas privadas que si bien no pueden dar fibra al hogar, pueden hacer acuerdos a través de sus troncales de red.
O algunas harán su inversión propia y están sustituyendo el cable coaxil por la red de fibra haciendo esa inversión. Conozco algunos de los proyectos que se están por armar, especialmente en la zona de Ciudad de la Costa y en alguna ciudad importante de Canelones, que están hablando de fibra propia. Ese proceso está en marcha.
-¿Qué es lo que significa esto?
- Que no va a haber más de un proveedor de Internet, y van a haber un proceso de que poder seguir creciendo la distribución de la fibra óptica, pero también la mayor cantidad de antenas. Esto lo que hace es una cobertura de mayor acceso a la gente, poder llegar al 90 y pico por ciento de cobertura geográfica es muy bueno. Uruguay tiene la gran ventaja además de que no tenemos accidentes geográficos, pero el consumo de internet a raíz de la pandemia, a raíz de que cada vez somos más dependientes de las herramientas digitales, ha crecido notoriamente. Por eso nosotros hablamos de que este proceso de universalización es fundamental.
- ¿Cómo puede influir en esto la llegada de la tecnologia 5G y la subasta de esa red que tenido algo de polèmica?
- El 5G va a ser un cambio rotundo en el manejo de Internet porque no solamente aumenta la velocidad, mejora la latencia, sino que entra en otros procesos que nos van a impactar en forma a transversal a toda la economía. En la educación, en las ciudades inteligentes, en lo que se llama el internet de las cosas, en lo que se llama el agrotech que son sensores que van a estar ayudando a mejorar la producción. Obviamente esto va impactar generando muchas fuentes laborales, pero también se van a apagar muchas fuentes laborales, ese es otro desafío que tendrá el próximo gobierno. Por eso se están poniendo algunas obligaciones de cobertura en 5G en el interior del país en la subasta.
Yo creo que ese es un gran desafío sumado a otro tema que es que a las nuevas generaciones hay que seguir apoyándolas para que empiecen a tener una educación más digital, para que empiecen a ver estas carreras digitales que a veces son mucho más cortas y en tener excelentes manejos digitales, a veces no es necesario tener un título y hoy vemos que en este sector TIC hay más empleo que gente para cubrirlo.
Estamos hablando de cerca de 10.000 personas que podrían estar hoy trabajando y que no lo hacen porque no tienen las condiciones de capacitación adecuadas. Ese es un gran desafío educativo. Por lo cual, yo creo que el proceso de universalización y de la brecha digital tiene que estar en los primeros puntos de la agenda de cualquier gobierno.
--Sobre el tema portabilidad numérica, se ha dado una polémica donde el representante del Frente Amplio, el director Pablo Siris hace algunos días justamente en una entrevista con Ámbito, decía que perjudicó a Antel y fue un mal negocio. ¿Cuál es su respuesta?
-A ver, tenemos que dividir dos cosas, Una cosa es la empresa pública y otra cosa el Estado como Estado en sí, donde están todos los ciudadanos. El Estado tiene una empresa pública donde obviamente es el accionista, pero no todos los uruguayos son clientes de Antel. Está claro, ¿no? Y el Estado no le da plata a Antel. Entonces, ¿quiénes bancan Antel? Sus clientes. Primer gran tema, nosotros tenemos que gobernar para todos los uruguayos, no solamente para los clientes de Antel. Creo que es una primera gran reflexión, me parece que Siris pierde un poco el concepto.
Segunda reflexión, desde que se anunció el tema de la portabilidad en América, que era un tema que en el 2008 ya se venía planteando y se “enterró”, desde 2008 en adelante hasta que este gobierno lo puso en debate y se hicieron cuestionamientos de todo tipo, se dijo que era un desmantelamiento de Antel, que Antel se iba a fundir, que iba a haber una campaña publicitaria arrolladora por parte de las empresas privadas y que no iba a poder soportar eso. Pasó todo lo contrario a todas las premoniciones del sindicato y del director de la oposición que habían hecho cálculos de pérdidas millonarias
Ello fue así porque el gobierno miró esto como un derecho. Cuando decían que la LUC quitaba derechos, la LUC dio un derecho. ¿Cuál es el derecho? Creo que incuestionable en cualquier parte del mundo, menos en Uruguay, hasta ese momento, era que el ciudadano pudiera llevarse su número y teléfono a donde quisiera porque era parte de lo que nosotros denominábamos la identidad digital. Esa discusión ya se laudó, pero ¿qué pasó en lo económico? No dice que Antel ganó 120.000 nuevos clientes. Porque la gente no solamente contrata portando de un lado a otro, sino hay nuevos clientes.
Yo creo que lo que hizo la portabilidad fue despertar al elefante dormido. Lo despertó, a ese gran elefante que es Antel, lo puso a trabajar un poquito, mejoró sus condiciones de mercado, en el sentido de que mejoró sus ofertas, mimó a su cliente, compitió y ganó 120.000 clientes nuevos. ¿En qué repercutió esto? No solamente en los 120.000 clientes nuevos, sino que además bajó 20% el costo de los contratos y 85% el rendimiento del gigabyte.
¿Quién es el gran beneficiado de esto? Los ciudadanos, los clientes, que libremente eligen la empresa que quieren. Además, aumentó el marketshare del mercado que subió a 50%. O sea, todos los pronósticos que se dieron perdieron.
Así que, en relación a la portabilidad, yo creo que no solamente se ganó en derechos, sino también se ganó en precio. Yo creo que ese es el circuito que es indiscutible y yo creo que hoy cuestionar la portabilidad es parte del pasado.
- ¿El gobierno va a insistir con la ley de medios, a pesar de que en la coalición hasta ahora no ha habido unanimidad?
-- Hasta el último día del gobierno haremos todos los esfuerzos posibles para derogar una ley que ha sido mala, que demoró mucho tiempo para implementarse y que sigue trayendo problemas en su implementación y que ademas sigue generando intromisión en los contenidos de los medios de comunicación. Nosotros no estamos a favor de esta ley, creemos que es una ley que había que haberla derogado desde que se inició el gobierno.
Lo que pasa es que la ley de medios terminó siendo una ley que no era solamente de medios. Se mezcló medios con telecomunicaciones y ahora se le agrega para algunos, inclusive financiamiento de partidos políticos. O sea, son tres temas enormes.
Pero vamos a lo que es ley de medios que es lo que me interesa. El poder ejecutivo negoció durante dos años con los socios de la coalición y el día que íbamos a votar aparecen con un nuevo articulado y después nosotros en la rendición de cuenta propusimos directamente la derogación total de la ley. Y bueno, seguiremos haciendo ese intento, capaz que tendremos que empezar a hablar de ir derogando algunos artículos puntuales para ver si vamos a un escalón intermedio para ir avanzando, pero yo no pierdo las esperanzas.
- ¿Es un debate de carácter ideológico? ¿Por eso la coalición no se pone de acuerdo?
-- Es una muy buena pregunta, Pasó a ser una ley de medios con mezcla de telecomunicaciones capaz que deberíamos tener una ley de telecomunicaciones aparte, separarla de la ley de medios, entonces la convergencia llevó a tener telecomunicaciones, ley de medios y ahora le quieren agregar el tema de financiamiento de los partidos políticos, que sería otra ley aparte.
Y ese es el tema ideológico que nos está separando, ¿no? Y menos hablar de una intervención en los contenidos de los medios. Porque si yo voy a generar un organismo que me haga una especie de censura, no está bueno. Entonces, bueno, esos son los grandes debates que tenemos.
Yo creo que tiene que haber una ley de financiamiento de los partidos políticos, mejorada, que todos aspiramos para que todos podamos tener acceso a una competencia sana e igualitaria. Si querés hablar de ideología, y acá hablo a título personal, yo en eso coincido con Mujica solamente que Mujica dice una cosa y hace otra
Para mí no debería existir una ley de medios. Tiene que haber una ley que se dedique exclusivamente a cómo se manejan las transferencias de un bien público, de qué son los espectros, cómo se puede hacer, pero muy estricta, muy acotada. En el resto tiene que estar la libertad como forma de expresión, donde estén los medios públicos, los medios comunitarios y los medios comerciales que cumplan con las normativas cada una en la esfera que tenga que trabajar y que cada uno pueda hacer y decir.
Hoy en el mundo tan digitalizado, vemos que todos los medios autorizados por el poder ejecutivo tienen exigencias enormes y yo me pongo un portal de internet y no hay ningún tipo de intervención, ningún tipo de control, y es un medio. Entonces, bueno, tenemos que también contemplar esas situaciones.
- Como dirigente político también, integrante de la coalición le pregunto, ¿esas diferencias que han estado apareciendo de miradas, hacen que no se pueda avanzar de una manera uniforme en reformas de fondo?
--Yo creo que fue un aprendizaje que fuimos haciendo. Creo que la coalición viene con sus diferencias cumpliendo con los objetivos, pero en temas tan sensibles y tan importantes como éste han habido algún cortocircuito. Uno fue la ley de medios que era una de las leyes prioritarias y después dejó de ser tan prioritario y hoy una reforma tan importante como la Seguridad Social que nuestro propio Partido Colorado nos ha tenido críticos.
Hay gente que cree que no hay que hacer la reforma de la Seguridad Social. Pero la gran mayoría de los colorados sabemos, los que hemos estado en el gobierno, de que es una irresponsabilidad no aprobarla. O sea, todos sabemos que tenemos un problema inminente en la vuelta de la esquina y que lo que estamos haciendo es mirando para el costado.
Creo que hay que instalar una mesa permanente para los temas claves y que esa mesa permanente funcione y que lo que se negocia en representación de un partido político se acate por disciplina partidaria y se vote, porque no sirve nada estar en una mesa permanente de coalición funcionando en Torre Ejecutiva y después ponemos el Parlamento y siempre hay un “desviado “por decirlo de alguna manera.
Lo que sí creo que la coalición vino para quedarse, creo que tenemos que darle una estructura, para que dos o tres elecciones vayamos a un lema único, pero defiendo mi partido que tiene que tener su impronta, su perfil dentro de esa coalición.
El Partido Colorado ha dado señales enormes de respaldo a la coalición y por eso como dirigente político aspiro en el futuro que haya mayor participación del partido colorado en la próxima coalición. Aspiro no solamente a mayor participación, aspiro que mañana el Partido Colorado lidere la coalición de gobierno
--Vientos de Cambio entonces, que es la agrupación que lidera, ¿se va a presentar como una opción de centro-izquierda dentro del partido? ¿Es necesario ese espacio?
Te diría que voy más allá. Es evidente que no vamos a ir hacia donde ha ido últimamente el partido en los últimos 20 años. Es un partido que se ha derechizado, que se ha olvidado de otras ideas y de otros principios que eran de origen batllista, sino que el partido perdio el liderazgo del futuro. Se nos cayeron las ideas del futuro.
Yo espero a encarnar esas ideas del futuro, a encarnar un nuevo progresismo, en la visión del futuro, en empoderar a la clase media.
Yo no creo en las etiquetas, no creo en la izquierda, no creo en la derecha, creo en el pragmatismo y en ir a buscar soluciones para la gente, soluciones metro cuadrado. La portabilidad numérica es una solución metro cuadrado . ¿A qué beneficia?. Al ciudadano. El registro “no me llame” es otra solución metro cuadrado.
Esas no son soluciones de derecha, no son soluciones de izquierda, Son soluciones para la totalidad de la sociedad.
- ¿O sea qué va ser candidato?
--Estoy apuntando y trabajando para ser el candidato de la reanudación del partido. A fin de año tomaremos la decisión formal, como lo han anunciado otros candidatos en otros partidos políticos, y obviamente dejaremos el gobierno para dedicarnos exclusivamente a la campaña electoral.
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