Las claves de los dos proyectos para regular el trabajo en plataformas digitales

El Parlamento discute dos iniciativas que buscan establecer condiciones mínimas de protección laboral para las personas que brindan servicios a través de las aplicaciones de transporte y delivery.

El Parlamento uruguayo trata dos proyectos para regular el trabajo en plataformas digitales.

Foto: PedidosYa Blog

El Parlamento discute dos proyectos de ley orientados a la regulación del trabajo en plataformas digitales tales como Uber, PedidosYa o Cabify, que se han vuelto muy populares en los últimos años. Uno fue presentado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), mientras que el otro es del Frente Amplio (FA), pero ambos tienen como objetivo ampliar la protección laboral de quienes mantienen vínculos laborales a través de estas a aplicaciones en Uruguay; aunque desde la oposición señalan que el proyecto oficialista "se queda corto" en estas cuestiones.

En paralelo a la popularización de plataformas digitales de servicios, ya sea de transporte o de delivery, tanto a nivel nacional como internacional creció el debate de cómo regular las actividades que se llevan a cabo a través de ellas y, particularmente, a las personas que trabajan con las aplicaciones. En ese sentido, se volvió central darle más protección laboral y social a los trabajadores de plataformas digitales que, según denuncian, no cuentan con la cobertura básica de seguridad social y trabajan largas jornadas con horarios cambiantes sin garantías de tener un ingreso mínimo.

Asimismo, estos trabajadores reclaman que las empresas no asumen sus obligaciones, ya que consideran que sus empleados son trabajadores autónomos con los que no tienen una relación de dependencia.

El caso de los trabajadores de aplicaciones de delivery es uno de los más contemplados en los proyectos que estudia el Parlamento uruguayo

Foto: Freepik

En este contexto, Uruguay también se suma al debate por la regulación, con dos proyectos de ley en esta materia.

“Un proyecto justo”

La diputada del Partido Colorado María Eugenia Roselló se ha convertido en una de las principales voceras en defensa del proyecto oficialista. “El proyecto de ley que nosotros pretendemos aprobar en la Comisión de Legislación Laboral de la Cámara de Diputados define el concepto de plataforma digital y habla de programas y procedimientos informáticos de las empresas, independientemente del lugar donde se establezcan”, explicó, en diálogo con Ámbito.

“Para nosotros es bien importante, no solamente porque el proyecto de ley que propone el Poder Ejecutivo regula las condiciones de trabajo, procurando justamente que sean justas, descentralizadas y seguras, sino porque además, hoy en día, estas personas no tienen nada. Entonces es importante poder avanzar en un marco legal que les dé protección a estos trabajadores”, agregó la legisladora, perteneciente al sector Ciudadanos.

“Quienes trabajan para estas aplicaciones son en su mayoría trabajadores autónomos que abren, por ejemplo, una empresa unipersonal y son considerados 'socios' de la plataforma, dividiendo ganancias con la compañía por los servicios. Y en este régimen la empresa suele deslindarse de obligaciones laborales que corresponden al patrón. Insisten en eso, en que no hay relación de dependencia”, aclaró.

Sobre los detalles de la iniciativa, Roselló amplió que el proyecto maneja una carga horaria de 48 horas semanales para una misma plataforma digital, con una jornada diaria de 8 horas. En cuanto a la remuneración del trabajador, ésta podría ser fijada tanto por tiempo de trabajo como por producción o destajo, respetando el salario mínimo nacional. El texto prohíbe que la remuneración sea afectada por descuentos y retenciones vinculados a los “riesgos propios de la actividad”; y, además, incluye la cobertura del Banco de Seguros del Estado (BSE) en caso de accidentes.

En cuanto a la seguridad social, los trabajadores autónomos deberán registrarse en el Banco de Previsión Social (BPS), pudiendo elegir, optar por el régimen del monotributo o por otro de los previstos en la normativa vigente

“Para nosotros es un proyecto justo que procura que las condiciones de trabajo sean decentes y seguras, que establece a estos trabajadores fuera de la relación de dependencia como trabajadores autónomos y consagra derechos típicos del trabajador dependiente”, concluyó Roselló.

La diputada del Partido Colorado María Eugenia Roselló defiende el proyecto del gobierno para regular el trabajo en las plataformas digitales en Uruguay.

Cuestionar los algoritmos

Por su parte, el proyecto del Frente Amplio propone ir “más allá”, incorporando conceptos jurídicos como lo son el "principio protector" y la "primacía de la realidad”, dijo a Ámbito el diputado del Partido por la Victoria del Pueblo (PVP), Daniel Gherard.

“El principio protector habla de que las partes no son iguales y por lo tanto hay que tener una mirada parcial en ese sentido para balancear. La primacía de la realidad es una idea que refleja que ,más allá de lo que digan algunos papeles o algunos supuestos, la realidad es la que lauda cuáles son las condiciones”, explicó el legislador.

Para Gherard, “un trabajo a destajo es una forma de trabajar muy antigua combinado con algo muy contemporáneo que son los espacios virtuales", lo que resulta en "perjuicio para los trabajadores”.

El proyecto de la oposición hace, además, un apartado sobre las condiciones de trabajo específicas de los repartidores de aplicaciones de delivery de comidas. "Ellos están allí repartiendo en cualquier condición climática, muy apurados porque los algoritmos también incentivan a eso para poder tener buena puntuación, lo que también es fundamental para poder elegir los horarios. Porque ellos no eligen así nomás cuándo trabajar, sino que necesitan estar bien rankeados para poder trabajar en los horarios más rentables", señaló el diputado frenteamplista.

"Nuestro proyecto lo que hace es darle a los trabajadores y trabajadoras la posibilidad, de alguna manera, de cuestionar o pedir que se explique de manera presencial, por escrito, decisiones que en principio toman algoritmos. Cuando la Plataforma puede hacer tantas cosas por vos, sancionarte, ponerte en pausa, cancelar alguna cosa que vos habías comenzado, incluso despedirte o darte de baja, es importante que los trabajadores puedan saber por qué, que puedan decir 'no, pero esto no fue así', o que puedan explicar en qué circunstancias ellos hicieron tal cosa que ameritó que el algoritmo le diera de baja", profundizó, al respecto.

Según Gherard, "hoy tenemos una especie de 'totalitarismo del algoritmo', con una falta de transparencia hacia los trabajadores y trabajadoras, que realmente deshumaniza mucho la tarea”.

Finalmente, el legislador ubicó la discusión sobre el carácter dependiente de estos trabajadores como el aspecto más importante de diferenciación con el proyecto del Ejecutivo. “Utilizando el criterio de la realidad y de que es bueno que el marco jurídico se corresponda con la práctica, establecemos que son trabajadores dependientes. Ahí está la diferencia más importante entre los dos proyectos”, señaló.

El diputado frenteamplista Daniel Gherard considera necesario que los trabajadores de plataformas digitales en Uruguay sean entendidos como en relación de dependencia.