El Senado gastó el 96% de todo el presupuesto del 2025 en sueldos y remuneraciones políticas

El rubro de sueldos parlamentarios creció un 10,1% frente a 2024, lo que explica gran parte del déficit de 44 millones de pesos registrado en el ejercicio.

El subsidio por jubilaciones y pensiones de senadores (Ley 15.900) saltó de cero a casi 43 millones de pesos, marcando la mayor suba del balance 2025 del Senado.

El balance de ejecución presupuestal del Senado correspondiente al ejercicio 2025, presentado por la vicepresidenta de la República, Carolina Cosse, registró un total de egresos de gestión devengados de 1.655.095.814 pesos (unos 40.289.576 dólares), la enorme mayoría del gasto se concentró en remuneraciones a legisladores, funcionarios y personal político de confianza, mientras que los gastos de funcionamiento como materiales, telefonía, combustibles, servicios contratados, pasajes representaron una porción marginal del total.

Según el Estado de Resultados del ejercicio, los sueldos de los legisladores insumieron 204.265.634 pesos (unos 4.972.386 de dólares), a los que se sumó el subsidio por Ley N° 15.900 (jubilaciones y pensiones de senadores) por 42.896.994 pesos (1.044.230 de dólares), y los sueldos de los funcionarios de la cámara, que alcanzaron 1.063.894.512 pesos (unos 25.898.113). Solo estos tres conceptos, remuneración directa a legisladores y funcionarios, totalizaron 1.311.057.140 pesos (unos 31.914.730 de dólares), equivalentes al 79,2% de todo lo gastado por el Senado en el año.

Si a ese núcleo salarial se le suman otros dos rubros directamente vinculados a la estructura política de la cámara, las partidas de 147.255.660 pesos (unos 3.584.607 de dólares) destinadas a secretarios de legisladores y de sectores parlamentarios (es decir, asesores designados a discreción de cada senador o bancada), y el subsidio por retiro incentivado de 132.352.494 pesos, el total de gasto en sueldos y remuneraciones políticas trepa a 1.590.665.294 pesos (38.721.161 de dólares). Esa cifra representa el 96,1% de los 1.655.095.814 pesos que gastó el Senado en 2025.

Lo que no es sueldo: apenas 64,4 millones de pesos de todo el presupuesto

El resto de los egresos, es decir, todo lo que no es sueldo, jubilación, subsidio de retiro o partida de asesores, sumó 64.430.520 pesos (unos 1.568.415 dólares) en el año, apenas el 3,89% del gasto total del Senado. Dentro de ese remanente, el rubro más importante fueron los servicios contratados, con 29.297.595 pesos (unos 713.183 dólares), seguidos por las amortizaciones del ejercicio que fueron 6.351.260 pesos (154.607 dólares) y los materiales, maquinaria, equipos y otros gastos, con 11.640.231 pesos (283.355 dólares).

Completan ese 3,89% los honorarios profesionales fueron 4.884.258 pesos (unos 118.896 dólares), los pasajes fuera del país 3.705.629 pesos (unos 90.205 dólares), los servicios telefónicos 3.837.137 pesos (unos 93.406 dólares), los viáticos fuera del país 2.927.238 pesos (unos 71.257 dólares) la transferencia a organismos internacionales 1.296.141 pesos (31.551 dólares), la diferencia de cambio 185.097 pesos (4.505 dólares) y los combustibles, que fueron el rubro más chico de todos con apenas 305.934 pesos (7.447 dólares) en el año.

La comparación es elocuente: mientras que el conjunto de sueldos, jubilaciones, subsidios de retiro y partidas de asesores políticos representó 1.590.665.294 pesos (38.721.161 dólares) todos los demás gastos de funcionamiento de la cámara combinados, materiales, telefonía, combustibles, honorarios, pasajes, viáticos y servicios, no llegaron ni a una veinticincoava parte de esa cifra.

Cabe aclarar que para realizar esta conversión de pesos a dólares, se aplicó un tipo de cambio promedio anual de 41,08 pesos por dólar, en lugar de utilizar la cotización del último día de diciembre; este criterio técnico es el adecuado porque los recursos públicos se ejecutaron de manera continua a lo largo de los 12 meses del año, período en el cual la moneda local fluctuó (llegando a superar los 42 pesos y 43 pesos en el primer semestre. De este modo, el promedio ponderado anual neutraliza las variaciones del mercado cambiario y refleja con total precisión el poder de compra real que tuvieron los pesos al momento de realizarse cada transacción gubernamental.

El peso creciente de los sueldos legislativos frente a 2024

El comparativo entre ejercicios que incluye el propio balance permite además dimensionar la evolución de estos números. Los sueldos de los legisladores pasaron de 185.553.925 pesos en 2024 a 204.265.634 pesos en 2025, un incremento de 18.711.709 de pesos (+10,1%), mientras que los sueldos de los funcionarios prácticamente no se movieron: de 1.061.027.003 pesos a 1.063.894.512 pesos, una suba de apenas 2.867.509 pesos (+0,27%).

El cambio más marcado se dio en el subsidio por Ley N° 15.900, que en 2024 no registraba ejecución y en 2025 saltó a 42.896.994 pesos, la variación individual más grande de todo el balance interanual. En conjunto, el total de "gastos de funcionamiento y suministros", que en la nomenclatura del propio Senado incluye tanto las partidas de secretarios parlamentarios como el subsidio de retiro incentivado y los gastos operativos genuinos, pasó de 279.096.661 pesos en 2024 a 337.687.414 pesos en 2025, un salto de 58.590.753 de pesos.

¿Hubo déficit en el balance 2025 del Senado?

El incremento combinado de sueldos legislativos, el nuevo desembolso por Ley 15.900 y la suba en partidas y subsidios de retiro explican, en los hechos, buena parte de por qué el resultado del ejercicio pasó de un superávit de 12.836.105 pesos en 2024 a un déficit de 44.577.807 pesos en 2025: el gasto político y salarial siguió creciendo mientras la cámara operaba todavía con el presupuesto quinquenal aprobado por la administración anterior.

Según Cosse, el balance del Senado en 2025 tiene resultado positivo. "Se gastó menos de lo presupuestado: 540.534.825 pesos menos, para ser exactos. El único incremento fue en retiros incentivados, por la superposición de dos generaciones de ex funcionarios, una de las cuales proviene de una decisión de la legislatura anterior que tuvo efecto en esta. Es decir, una situación puntual, en un solo rubro, que en 2026 se normaliza", aseguró la vicepresidenta de la República en su cuenta de la red social X.

Lo que citó Cosse de 540.534.825 pesos es la diferencia entre el crédito presupuestal total (2.151.052.832 pesos) y lo que efectivamente se devengó en ingresos de gestión (1.610.518.007 pesos), es decir, gastaron menos de lo que el presupuesto les habilitaba gastar, pero el resultado del ejercicio, la línea de fondo que compara ingresos devengados contra egresos devengados (1.655.095.814 pesos), dio déficit de 44.577.807 de pesos, así consta explícitamente en el Estado de Resultados, en el Estado de Situación Financiera y en el Estado de Evolución del Patrimonio.