La Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (Ancap) viene absorbiendo la diferencia de precios de los combustibles en el mercado uruguayo respecto de las referencias internacionales y, en apenas seis meses, ya absorbió el 84% de los 122 millones de dólares de sobreprecio acumulado, con los consumidores de nafta subsidiando fuertemente el valor del gasoil.
Los consumidores de nafta subsidiaron el precio del gasoil con un sobreprecio acumulado de u$s 41 millones
Ancap absorbió en apenas seis meses el 84% de los u$s 122 millones de sobreprecio acumulado en un año para contener los combustibles ante la volatilidad internacional.
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Los consumidores de nafta subsidiaron el precio del gasoil con un sobreprecio acumulado de 41 millones de dólares.
Desde marzo de 2025 y hasta febrero de este año, un tema central en el debate público fue el sobreprecio que Ancap estaba cobrando en los combustibles, con el Poder Ejecutivo determinando valores por encima de los recomendados por la Unidad Reguladora de Servicios de Agua y Energía (Ursea), a partir de lo indicado por el Precios de Paridad de Importación (PPI). Esto llevó a que la petrolera estatal acumulara cerca de 122 millones de dólares en esos doce meses. Sin embargo, con el comienzo de la guerra en Medio Oriente y el shock energético consecuente, esta dinámica cambió por completo, comenzado por el criterio de ajuste de tarifas por parte del gobierno, con la política de gradualismo en el traslado de los fuertes aumentos del escenario global.
Esta medida, sostenida financieramente por Ancap, llevó a que esta utilizara casi la totalidad de la renta acumulada en poco más de seis meses, con un saldo que se redujo a solo 8 millones de dólares, según el último Barómetro Energético del Mercado de Combustibles Uruguayo del Centro de Estudios de Políticas Públicas (CEPP). Es decir, desde marzo pasado, la empresa pública absorbió el 84% de los fondos acumulados, por lo que el margen de acción para el gobierno se ve seriamente limitado —algo que podría señalarse un factor clave en la decisión de no volver a congelar los combustibles en octubre, marcando el primer aumento en cuatro meses pese al escenario internacional.
El subsidio al gasoil cayó sobre Ancap y los consumidores de nafta
En ese sentido, el CEPP analizó la contribución de los combustibles líquidos al balance de Ancap, y señaló que, mientras las naftas aportaron 26 millones de dólares de sobreprecio, el gasoil acumuló un subsidio implícito de 102 millones. De este modo, las ventas de gasolina cubrieron solo una cuarta parte de este subsidio —generando "transferencias implícitas entre los consumidores de distintos combustibles"—, mientras que el resto fue absorbido por la petrolera estatal.
"Analizando la renta extra mercado por producto, se observa que el supergás recibió un subsidio de 40 millones de dólares y el gasoil, de 69 millones de dólares, generando así un subsidio total de 109 millones de dólares. La nafta fue el único producto con sobreprecio: 41 millones de dólares. En consecuencia, el balance del conjunto de los combustibles es un subsidio neto de 68 millones de dólares entre octubre de 2025 y setiembre de 2026, que Ancap absorbió como menores ingresos. Corresponde aclarar que este costo no figura en el Presupuesto Nacional ni fue aprobado por el Parlamento, implicando en los hechos una distorsión clara de los precios de combustibles", señaló el centro de estudios en su informe, agregando que "la paridad de importación dejó de ser el ancla efectiva de la fijación de precios".
Ancap resignó casi 96 millones de dólares de ingresos por gasoil
Asimismo, el gasoil pasó de aportar 42 millones de dólares a la petrolera a costar 126 millones de dólares en un semestre. En setiembre, por ejemplo, este combustible se vendió un 25% por debajo de su costo de referencia.
Ante este escenario, Ancap resignó 96 millones de dólares en ingresos en los últimos seis meses hasta setiembre. "El deterioro se explica casi enteramente por el gasoil: en setiembre, cada litro se vendió 12 pesos por debajo de su paridad, mientras que el sobreprecio de la nafta (1,32 pesos por litro) compensó una fracción menor. Como resultado, ha existido una alteración sustancial en los precios relativos de los combustibles líquidos", apuntó el CEPP.
El informe también advirtió que, de continuar esta dinámica de fijación de precios y ante la significativa reducción de la rentabilidad de la empresa pública, la compensación ya será a costo de los resultados de Ancap.
