El acuerdo Mercosur-UE abre oportunidades para las mipymes exportadoras del Uruguay

Las micro, pequeñas y medianas empresas tienen mayores dificultades de aprovechamiento de los acuerdos comerciales, por lo que el pacto puso un foco especial.

El acuerdo Mercosur-UE abre oportunidades para las mipymes exportadoras del Uruguay.

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El acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea (UE) entró en vigencia el pasado 1° de mayo y, con éste, además de activarse el cronograma de desgravación y cuotas arancelarias para productos de exportación e importación, se abren oportunidades para las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) tanto de Uruguay como de los demás países de la región.

El acuerdo Mercosur-UE es una gran oportunidad para el comercio exterior no solo desde el punto de vista arancelario —si bien es un aspecto central del mismo—, sino también desde otras disposiciones incluidas en el capítulo comercial que abre nuevos caminos para los sectores exportadores. En ese sentido, el histórico pacto comercial, que entró en vigencia de forma provisoria hace apenas una semana, tiene consideraciones especiales para las mypimes de los países involucrados, que fueron abordadas por el último informe del instituto Uruguay XXI.

Esto se debe a que la premisa de partida es que los acuerdos comerciales generan impactos heterogéneos entre empresas, por lo que las mejores condiciones de acceso a mercados no son aprovechadas de forma uniforme entre los diferentes sectores; sobre todo, en lo que respecta al tamaño de las compañías. "La evidencia muestra que las empresas de mayor tamaño tienen una mayor capacidad para adaptarse a estos cambios y capturar sus beneficios, mientras que las mipymes enfrentan restricciones adicionales que limitan su inserción y, en particular, en mercados de alta exigencia regulatoria", señaló el organismo de promoción de inversiones, al respecto.

Un capítulo del acuerdo Mercosur-UE para las mipymes

Entre las restricciones identificadas para las mipymes en los acuerdos comerciales, la menor disponibilidad de información, las dificultades para interpretar normativas complejas, y los mayores costos relativos asociados al cumplimiento de requisitos técnicos, sanitarios y de certificación, son las más significativas. Pero también se suman limitaciones en el acceso a redes comerciales, menor escala productiva y una menor capacidad para sostener estrategias de inserción de mediano plazo.

Ante esto, el acuerdo Mercosur-UE incorporó un capítulo específico orientado a reducir las brechas existentes entre las empresas y facilitar la participación de las mipymes —actores centrales en el entramado empresarial sudamericano y, sobre todo, uruguayo— en el comercio internacional.

Entre las disposiciones incluidas están la transparencia, algunos mecanismos de simplificación de procedimientos y el acceso a información relevante para tener una mejor comprensión de los requisitos regulatorios, las condiciones de acceso al mercado y las oportunidades comerciales disponibles.

Las mipymes exportadoras de Uruguay

Como punto de partida, Uruguay XXI realizó una caracterización del escenario local y señaló que la estructura de las exportaciones uruguayas hacia la Unión Europea "es consistente con la evidencia internacional sobre inserción de mipymes en mercados exigentes". En ese sentido, apuntó que, en 2025, estas micro, pequeñas y medianas empresas representaron el 61% de las exportadoras hacia Europa, lo que refleja una participación relevante en términos de cantidad de firmas.

Sin embargo, el dato significativo está en que esa participación es "significativamente menor" al peso que tienen en el total exportador del país (83%), por lo que se evidencian las mayores barreras de entrada a este mercado, en relación con otros destinos. La brecha se amplía más, incluso, si se analiza el valor exportado, ya que las mipymes explicaron apenas el 3% de las colocaciones en Europa, frente al 5% en el total exportado por Uruguay. De este modo, la participación no solo es menor en términos relativos, sino también en la capacidad de capturar valor en el mercado europeo, por lo que el margen de crecimiento y mejora es amplio.

La escala dentro del segmento mipyme también es relevante y hasta determinante, ya que en el escenario local se observa una concentración de empresas de mayor tamaño relativo, con un 46% de empresas medianas exportando hacia la UE.

El rol de Uruguay XXI

Con este telón de fono, Uruguay XXI es uno de los organismos referentes para las mipymes que busquen exportar al bloque europeo.

Como parte de su rol y de sus objetivos, el instituto "se orientará a reducir las principales barreras de acceso mediante el desarrollo de herramientas que permitan simplificar la complejidad del acuerdo y facilitar su uso efectivo". En esa línea, ya se está trabajando en la creación de un sitio web que integrará distintos módulos: una traducción operativa del acuerdo en lenguaje claro, sistemas de consulta de los aranceles y el cronograma de desgravación por producto, guías prácticas sobre reglas de origen y certificaciones; así como herramientas de monitoreo del comercio que permitan identificar oportunidades.

Considerando que la inserción de las mipymes se concentra en nichos específicos —particularmente en agroalimentos diferenciados como vinos, frutas y miel; y algunos segmentos industriales como el farmacéutico, el químico, y el de la vestimenta—, "la estrategia no se basa en volumen, sino en diferenciación, calidad y agregado de valor".