Especialistas alertan por el impacto negativo del Impuesto Mínimo Global en las inversiones y zonas francas

Expertos en tributación internacional señalaron las consecuencias jurídicas y económicas de la implementación de la tributación mínima a grupos multinacionales.

Especialistas advierten por el impacto negativo del Impuesto Mínimo Global en las inversiones y zonas francas.

La implementación del Impuesto Mínimo Complementario Domésitico (IMCD), el formato local del Impuesto Mínimo Global (IMG), sigue generando dudas en el entorno de negocios uruguayo, sobre todo en las zonas francas, afectadas directamente por la posible tributación mínima efectiva incluso bajo el régimen especial; y especialistas advirtieron sobre las consecuencias jurídicas y económicas del gravamen.

Las zonas francas vienen señalando con preocupación al IMG desde hace tiempo, incluso cuando su posible implementación era apenas un artículo dentro de la ley de Presupuesto en debate, mucho antes de que esta entrara en vigencia desde el 1° de enero de este año. Ahora, con las modificaciones tributarias ya en marcha, las dudas se aglomeran en torno a qué efectos tendrá sobre la actividad económica y las inversiones a través de este régimen y en las opresas extranjeras que ya operan en el país.

Al respecto se refirió un conjunto de expertos en tributación internacional en el marco de una conferencia organizada por la Universidad de Montevideo (UM) y King’s College London, con el apoyo de la Cámara de Zonas Francas del Uruguay (Czfuy); la cual giró en torno a los desafíos para la competitivad que presenta este nuevo impuesto, así como para la capacidad de Uruguay de atraer nuevas inversiones.

Un impuesto de impacto heterogéneo que requerirá adaptación local

Una de las expertas que tomó la palabra durante el evento fue la directora del Área de Servicios Tributarios, Legales y Contables de PwC Uruguay y asesora de la Czfuy, Eliana Sartori, quien apuntó primeramente sobre un impacto no homogéneo del IMCD en las empresas en territorio uruguayo, con la procedencia de las inversiones y las reglas aplicables en cada jurisdicción —considerando dónde se encuentran las casas matrices de los grupos multinacionales— como factores relevantes que puede terminar afectando la competitividad local.

En ese sentido, la especialista señaló que un desafío es la adaptación de los instrumentos de promoción de inversiones al contexto internacional cambiante, en relación a que, si bien el IMCD puede reducir el margen para competir mediante exoneraciones sobre la renta, esto puede ser compensado con otras herramientas que contribuyan a mantener el atractivo del país frente a las inversiones extranjeras. "Tenemos margen para seguir incentivando las inversiones, porque tenemos atractivos que nos permiten crecer y mantener el diferencial respecto a otros países”, destacó.

Problemas de compatibilidad con las garantías tributarias

Por su parte, el profesor de Derecho Tributario de King’s College London y asesor en materia de política fiscal de gobiernos y organizaciones internacionales, Leopoldo Parada, hizo énfasis en la compatibilidad entre el IMG y las garantías de estabilidad tributaria del régimen de zonas francas, y advirtió sobre las consecuencias jurídicas y económicas que pueden generar la modificación de las condiciones bajo las cuales las empresas decidieron invertir en Uruguay.

“La inversión extranjera que viene a Uruguay viene en gran parte por el régimen de zonas francas. La previsibilidad de las reglas constituye un elemento relevante para la confianza de los inversores y los cambios pueden generar incertidumbre sobre las condiciones futuras”, expresó, al respecto.

En una línea similar, la docente del Postgrado en Tributación Internacional de la UM y funcionaria de la Asesoría Tributaria de la Dirección General Impositiva (DGI), Catalina Camejo, llevó algo de tranquilidad, explicando que el marco normativo contempla mecanismos de compensación para determinados usuarios que cuenten con cláusulas de estabilidad fiscal y se vean afectados por incrementos impositivos derivados de nuevas reglas. “Estas disposiciones buscan contemplar los compromisos asumidos por el Estado y brindar previsibilidad a las empresas que invirtieron bajo determinadas condiciones. El principal desafío se encuentra en las nuevas inversiones”, apuntó.

Sartori también aportó sobre el tema, considerando que el sector de servicios es el que "más rápido se desarma si hay cambios en los regímenes, es el más móvil”. Por ello, insistió, Uruguay “debe evaluar cuidadosamente sus decisiones sobre incentivos fiscales, teniendo en cuenta el aporte de las zonas francas a la generación de empleo calificado y a la captación de inversiones”.