Gasto y prioridades: expertos alertan que la causal de retiro anticipada "promete más de lo que puede cumplir"

El Centro de Estudios para el Desarrollo apuntó, además, que los nuevos recursos destinados al sistema jubilatorio debería priorizarse para la infancia.

Expertos advierten que la causal de retiro anticipada "promete más de lo que puede cumplir".

El Centro de Estudios para el Desarrollo (CED) adviritó sobre los límites y desventajas que incluye la habilitación de una causal de retiro anticipado a los 60 años, como busca hacer el gobierno a través de un proyecto de ley.

Desde su anuncio tras el último Consejo de Ministros, hace poco más de dos semanas, el proyecto de incorporar una causal de jubilación anticipada en el sistema previsional —en el marco de las conclusiones del Diálogo Social— generó todo tipo de repercusiones: desde el oficialismo y los sectores afines, así como en una buena parte de los trabajadores, fue celebrado; mientras que, entre la oposición y algunos espacios de estudio y análisis, en principio, hubo mayor cautela ante la propuesta.

Tal es el caso del CED que, en su Boletín Macroeconómico N°70, se dedicó a analizar la iniciativa del gobierno, bajo el título "Jubilarse a los 60: Alcance, costo y riesgos del retiro anticipado".

Una reforma del sistema jubilatorio que puede quedar a medio camino

La principal advertencia del centro de estudios fue que el proyecto "promete más de lo que puede cumplir". En ese sentido, repasa los principales ejes de la inciativa que se tratará primero en la Cámara de Diputados —en tanto allí será el debate más minucioso, ante la falta de mayorías propias—; principalmente los requisitos y condiciones que se deberán cumplir para acceder al beneficio de jubilación anticipada.

"El diseño intenta beneficiar sobre todo a los trabajadores de menores ingresos, pero son justamente ellos quienes, en promedio, no llegan a los 30 años de aportes a los 60", señaló el informe. A esto se le suma, además, la imposibilidad de trabajar formalmente luego de la jubilación, como sí podrían hacer quienes posterguen su retiro hasta los 65 años.

Esta situación, en la que se plantea una persona retirada a los 60 que cobrará un reparto del 36% de su sueldo por alrededor de dos décadas abrirá, en tanto, una "demanda previsible de mejoras" que puede poner más presión sobre el sistema, incluso cuando las proyecciones del Banco de Previsión Social (BPS) apuntan a un impacto fiscal nulo a largo plazo. De hecho, como señala el CED, la ley de cincuentones es un antecedente, en tanto su costo anual ya equivale al 2,4% del gasto en jubilaciones, y las perspectivas son de mayor aumento en el futuro.

Mala orientación del gasto y un rumbo a contramano del mundo

Por otra parte, el CED también hizo énfasis en que la propuesta del gobierno apunta a bajar la edad jubilatoria, algo que no solo va en sentido contrario a la mayoría de los países; sino que, además, revierte en parte la reforma del sistema previsional —ley 20.130— que se votó en 2023, durante la gestión de Luis Lacalle Pou.

Si bien señala que adelantar el retiro está permitido en muchos países, también destaca que, en esos casos, la quita es permanente: "La OCDE estima en 4,8% por año la quita neutra y Canadá aplica 7,2%. Uruguay es 4% y, con el suplemento, el decil más bajo pierde solo el 2,7% por año", detalló.

Esto es un riesgo en sí mismo ya que los incentivos empujan a retirarse antes y aportar menos, lo que quita ingresos del sistema a la vez que genera un mayor costo, el cual dependerá exclusivamente de cuántas personas hagan uso a de la causal anticipada. Al respecto, el centro de estudios puso sobre la mesa la hipótesis de partida del Poder Ejecutivo sobre un uso acotado del beneficio, pero el escenario en el que las previsiones sean superadas de hecho —con el ejemplo concreto de Alemania como referencia— puede impactar negativamente en los cálculos, al punto que el costo sube a 0,23% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2040 y no desaparece en el largo plazo.

Esto lleva a la última conclusión del análisis del CED respecto de que la eventual habilitación de la causal de jubilación anticipada "prioriza mal el gasto". "Suma recursos para adelantar jubilaciones en un país donde la pobreza se concentra en la infancia: 29% en menores de 6 años y 6% en mayores de 65", señaló.