Ahora es el turno de la Comisión de Competencia

 Los próximos pasos en la adecuación a la ley de medios de los grupos que ayer lograron el primer guiño de la AFSCA pondrán a prueba diversas estructuras técnicas y operativas del Estado. Una de ellas, quizá la más rutilante con vistas a próximas peleas políticas, será la Comisión de Defensa de la Competencia, que debe evitar la presencia de testaferros en las unidades de negocios en la cuales pretenden dividirse los grupos de medios.

Será un nuevo frente para el secretario de Comercio, Augusto Costa, segundo de Axel Kicillof, quien tiene la firma para refrendar los actos de dicha comisión.

La comisión debería contar con un tribunal de defensa de la competencia que si bien consta en los reglamentos, ya van 13 años de demora en activarlo. Una herencia de Guillermo Moreno, quien siempre prefirió unificar todas las funciones en la comisión y no dar parte al tribunal que nunca se encargó de conformar.

Esa decisión marcaría sus primeros cruces a nivel judicial (recientemente fue procesado por el juez Claudio Bonadio): en decenas de ocasiones la comisión emitió cautelares que fueron dadas de baja en la Cámara Federal en lo Penal Económico, donde se consideraban improcedentes por no provenir de un tribunal.

La ausencia de este cuerpo (que incluye tanto abogados como contadores y cuenta con siete vacantes) suele ser mencionada en la Corte Suprema de Justicia, así como también la gran cantidad de vacantes que existen en el Tribunal Fiscal de la Nación, también bajo la órbita del Ministerio de Economía.

En el primer caso, ante la demora en la integración, el tribunal le otorgó atribuciones a la comisión, pero en 2010 los ministros entendieron que sus integrantes no estaban autorizados para archivar expedientes.

El caso más resonante que trató la Corte en este sentido tuvo lugar en mayo del año pasado, cuando el máximo tribunal confirmó una serie de multas contra las empresas cementeras cuyo valor total ascendía a 310 millones de pesos. Actualmente la comisión es integrada por Humberto Guarda Mendoca, Fabián Pettigrew, Ricardo Napolitani y Diego Povolo (algunos de sus mandatos tiene fecha de vencimiento inminente). 

Éstos han oficiado de veedores en distintas fusiones entre empresas y han ejercido el rol de "controllers" del cumplimiento de la regulación antimonopolio en distintas firmas, por poner un ejemplo, Telecom.

Experiencias

Si bien la comisión ha demostrado experiencia en cuanto a transacciones, ésta es prácticamente nula en el plano de las posibles infracciones, algo que los abogados de Clarín ya conocen.

En 2005 fue la última vez que la comisión aplicó multas considerables por prácticas anticompetitivas, cuando Roberto Lavagna ocupaba la cartera de Economía. Desde entonces el presupuesto de este grupo ingresó en una fase de declinación.

El rol de la comisión en el análisis de las propuestas es clave. En los últimos meses los abogados de las empresas se han puesto al tanto de sus debilidades internas, ya que cualquier irregularidad dará letra para nuevos reclamos en los tribunales y, por lo tanto, nuevas dilaciones.

A nivel discursivo la AFSCA ha sido un emisor difuso. Meses atrás, uno de sus coordinadores afirmaba que las unidades de negocio en las cuales se dividan las empresas no pueden tener la misma línea editorial en sus contenidos. Luego, Sabbatella dijo que el organismo no intervendría en ese sentido, aunque sí espera que las divisiones cuenten con su propia estructura tanto técnica como administrativa. Algo similar sucede en el caso de Telefé: a fines del año pasado en el oficialismo no existían objeciones a los planes de adecuación del canal y sin embargo, cuando ayer los opositores que integran el directorio de la AFSCA preguntaron cuándo se tratará la admisibilidad del mismo nadie pudo brindar mayores precisiones.