Despacho exprés para la responsabilidad del Estado

Elisa Carrió

El kirchnerismo firmó ayer el dictamen del proyecto adicional para regular la responsabilidad del Estado, uno de lo puntos que generan más conflicto dentro del debate del nuevo Código Civil. Fue en un plenario de comisiones de Diputados, donde aceleró los tiempos para poder aprobarlo en la sesión que está convocada para el próximo 27.

El oficialismo le dio dictamen a su proyecto pasadas las 20 en el plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

La firma del dictamen tuvo lugar tras el cuarto intermedio que se dispuso a las 13.45, a la espera de la reunión bicameral que debate el nuevo Código Civil y Comercial, donde la oposición rechazó la exclusión de la responsabilidad del Estado.

El proyecto del oficialismo establece la responsabilidad del Estado "por los daños que su actividad o inactividad produzca a los derechos o patrimonio de las personas" y señala que el Estado "no responde" por "los perjuicios ocasionados por concesionarios de servicios públicos".

En este sentido, regula las demandas que un particular puede ejercer por actividad o inactividad del Estado, si se vieran afectados sus intereses "en armonía con los intereses públicos".

La excepción de este principio se asienta en aquellos casos en los que el Estado haya elegido mal al concesionario o no haya realizado un control adecuado sobre la prestación del servicio en cuestión.

Tras el cuarto intermedio, la bancada oficialista anunció una serie de modificaciones a su proyecto, entre las que se destaca la ampliación de dos a tres años en el plazo que tiene cualquier ciudadano para demandar al Estado por daños ocasionales.

También se cambió la figura jurídica de "culpa" por la de "dolo" en lo referido a las actuaciones de los funcionarios o agentes estatales.

La oposición sigue protestando contra la exclusión de este tema en el Código Civil, debido a que el proyecto original redactado por los juristas encabezados por Ricardo Lorenzetti contemplaba la responsabilidad del Estado en los artículos 164, 165 y 166, pero el kirchnerismo decidió apartarlos para sancionar una ley especial.

Graciela Giannettasio defendió el proyecto por el kirchnerismo: "El Estado no se rige por normas privadas, sino por normas propias, porque estamos hablando de un Poder como el Estado y por eso nosotros creemos que debe estar en una ley especial sobre la responsabilidad del Estado ante las demandas judiciales", dijo.

Elisa Carrió apoyó la idea de una ley especial, pero presentó una propuesta basada en los pactos internacionales de la Constitución nacional.

Explicó que su proyecto se basa en el "derecho reconocido por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en cuanto el Estado argentino se ha comprometido a garantizarles a las personas la posibilidad de perseguir judicialmente una indemnización del daño sufrido como consecuencia de acciones u omisiones del Estado y sus agentes".