Discuten unificación de fuero económico

Marcos Grabivker

El Congreso analizará esta semana la unificación de los fueros Penal Económico y Penal Tributario, una iniciativa que envió el Gobierno y que cuenta con el respaldo de buena parte de los jueces y fiscales de esas especialidades. El proyecto, que prevé la absorción de los tres juzgados de la materia tributaria en el fuero Penal Económico, se debatirá mañana en la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.

El Ejecutivo prevé la aprobación antes de fin de año del cambio, que tiene como propósitos centrales rebalancear la carga de trabajo entre los tres juzgados tributarios, en la actualidad desbordados de expedientes, y los ocho penales económicos, con una situación más holgada y una virtual capacidad ociosa. En el fuero reunificado quedarán las investigaciones de causas por evasión impositiva, delitos cambiarios, régimen aduanero, seguridad social, emisión de cheques sin fondos y falsificación de balances, entre otros de orden económico.

A diferencia del fuero Penal Económico, con una historia de más de medio siglo en la Argentina, el tributario fue una creación del Gobierno de la Alianza, en 2000, aprobada por ley ese mismo año y que recién vio la luz en 2003. Una vez puesto en marcha, el fuero se jibarizó: de los seis juzgados y sus respectivos tribunales de alzada previstos en el proyecto original, quedó reducido a la mitad y bajo la órbita de la Cámara de Apelaciones en lo Penal Económico. El fuero está asentado sólo en la Capital Federal, pero tiene competencia en todo el país por entender en regímenes nacionales.

El texto del proyecto de ley sostiene que la unificación es necesaria "para asegurar el correcto funcionamiento del sistema tributario" y para "agilizar la interacción con los distintos organismos involucrados en la investigación de los delitos económicos, evitando la demora en los procesos".

La iniciativa cuenta con el respaldo explícito del presidente de la Cámara del fuero, Marcos Grabivker, así como de sus colegas Roberto Hornos y Juan Carlos Bonzón, entre otros magistrados. El tribunal ya se había pronunciado en esa línea mediante una acordada de 2008. Según Grabivker, la fusión es una respuesta "adecuada para una mejor y más eficiente administración de Justicia" en vista de que el Derecho Penal Tributario "forma parte" del Derecho Penal Económico.

También el presidente de la Cámara de Casación penal, Mariano Borinsky, dio cuenta en un trabajo académico de la saturación del fuero Tributario al señalar que desde 2003 "se produjeron muchas más denuncias por delitos impositivos y de la seguridad social que por contrabando y por delitos e infracciones cambiarias".

De aprobarse el proyecto, el fuero fusionado quedaría compuesto por once juzgados de primera instancia y otras tantas fiscalías; dos salas de la Cámara de apelaciones, y cinco defensorías que tendrán a su cargo la investigación de todo tipo de delitos económicos.

Los impulsores de la iniciativa destacaron, además, que la sanción de la normativa no demandará gastos adicionales de personal ni la creación de nuevas estructuras burocráticas, sino el uso racional de los actuales recursos disponibles.