Se activa el plan canje y apuran nuevos códigos

Cristina de Kirchner y Carlos Zannini

Carlos Zannini ya emitió la orden en la Cámara de Diputados: desempolvar el proyecto de unificación y reforma de los códigos Civil y Comercial. El fallo de la Corte Suprema de Justicia que declaró ayer la constitucionalidad de la nueva ley de servicios audiovisuales destrabó en el Congreso el debate del principal plexo normativo en materia civil y comercial de la Nación, que llegará al recinto antes de la finalización del período ordinario de sesiones, sin que Sergio Massa asuma como legislador nacional.

Hoy habrá una reunión plenaria de la Comisión Bicameral para la Reforma, Actualización y Unificación de los Códigos Civil y Comercial que integran un total de 30 senadores y diputados de distintos partidos. En paralelo, el presidente de la Cámara de Diputados, el peronista Julián Domínguez, se acercará entre hoy y mañana hasta el despacho de Zannini en la Casa Rosada para ultimar la estrategia y agenda legislativa para aprobar la iniciativa consensuada con el titular de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti. El secretario de Legal y Técnica es el único interlocutor autorizado para recibir instrucciones desde la quinta de Olivos, donde la presidente Cristina de Kirchner se recupera de una intervención por un hematoma en la cabeza.

En el encuentro entre Domínguez y Zannini se pulirá la versión final del dictamen. En el Gobierno, y en el bloque oficialista que conduce hasta diciembre la bonaerense Juliana Di Tullio, ya circula un documento en versión Excel con tres columnas. Las disposiciones originales del código de Dalmacio Vélez Sarsfield, la propuesta de reforma de la Corte Suprema y una tercera columna con los cambios introducidos por el kirchnerismo, tanto a nivel legislativo como las sugerencias aportadas por el Ministerio de Justicia de la Nación de Julio Alak.

La semana pasada ya había trascendido una reunión entre Zannini y Lorenzetti en la que el presidente del máximo tribunal había anticipado el fallo a favor del Gobierno nacional ratificando la plena constitucionalidad de la ley sancionada por el Congreso. La relación Poder Ejecutivo-Poder Judicial ya se había descomprimido en medio del turbulento debate por el paquete de reforma judicial enviado por Cristina de Kirchner al Congreso. El oficialismo había accedido a conservar en cabeza de la Corte el manejo presupuestario de la Justicia, a pesar de que los jueces supremos habían fulminado a través de un fallo la legalidad de la elección por voto directo de los integrantes del Consejo de la Magistratura. Fue luego de haber amagado en la versión original de esa iniciativa de reforma judicial con trasladar la administración de los recursos presupuestarios de la Corte al Consejo de la Magistratura de la Nación, tal cual lo establece la reforma constitucional de 1994.

El dictamen de mayoría, más allá de los despachos de minoría del macrista Pablo Tonelli y otro que prepara la UCR de Ricardo Gil Lavedra, podría emitirse el miércoles 6 de noviembre, la semana próxima. La intención de la Casa Rosada es que el proyecto pase al recinto antes del feriado puente del lunes 25 de noviembre para sancionarlo antes de la finalización del período ordinario de sesiones el 30 de noviembre. Para su conversión en ley en el Senado, la presidente Kirchner, o en su defecto Amado Boudou, deberán solicitar la prórroga del período ordinario o bien convocar a sesiones extraordinarias e intentar aprobarlo antes del recambio legislativo del 10 de diciembre.

En el bloque del Frente para la Victoria existen dos posturas distintas en relación con los nuevos códigos. El ala más conservadora, liderada por el tucumano Alfredo Dato, Luis Cigogna y Diana Conti, se impondría sobre los reformistas Carlos Kunkel y Eduardo "Wado" de Pedro. El comienzo de la existencia física de las personas no sería modificado y, a pedido de Jorge Bergoglio, se mantendría desde la concepción. Se borra así la propuesta de la Corte Suprema de incluir a los embriones implantados como sujetos de derecho. Tampoco se otorgará un marco jurídico en el nuevo Código Civil a la subrogación de vientres ni a la fertilización post-mortem.

La reforma a los códigos iba a ser la bandera política del último acto encabezado por la Presidente en Plaza de Mayo por los diez años de kirchnerismo bajo el lema "La década ganada". Las escaramuzas con la Corte Suprema por la nueva ley de medios obligaron a posponer los planes, a pesar de que el oficialismo en el Congreso ya tenía listo el dictamen para aprobar el nuevo plexo normativo. Ayer, el máximo tribunal emitió sentencia definitiva y el Gobierno demostró tener códigos.