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21 de junio 2026 - 12:22

Arrancaron los embarques de lácteos a Indonesia y Uruguay prepara una misión a todo el sudeste asiático

Conaprole despachó los primeros contenedores de leche en polvo entera y descremada hacia el mercado indonesio.

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Conaprole concretó los primeros embarques de leche en polvo entera a 3.800 dólares la tonelada, inaugurando un canal comercial clave para mitigar la dependencia regional.

Foto: Intendencia de Maldonado

En las últimas horas se registraron en Aduanas los primeros contenedores de leche en polvo con destino a Indonesia, uno de los mercados más anhelados del sudeste asiático para el sector lácteo nacional.

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Según los datos aduaneros, Conaprole embarcó 25 toneladas de leche en polvo entera a un valor de unos 3.800 dólares por tonelada, además de otro contenedor de leche en polvo descremada a aproximadamente 3.400 dólares por tonelada.

El protocolo sanitario que habilitó el comercio bilateral de lácteos había sido firmado por Uruguay en marzo, tras una auditoría realizada a fines del año pasado. En el marco del lanzamiento de la Zafra Lechera 2027, la vicecanciller Valeria Csukasi, calificó a Indonesia como una "oportunidad enorme" y anunció que en los próximos meses se concretará una misión comercial con participación del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), Inale e INACpara profundizar la llegada a ese mercado.

El interés oficial responde a un dato de peso: el presidente indonesio, Prabowo Subianto, lleva adelante un programa de distribución de leche a niños y mujeres embarazadas que apunta a alcanzar 82 millones de beneficiarios diarios para 2029, una escala que obliga al país asiático a diversificar proveedores para no depender de un solo origen.

Un gigante deficitario en lácteos

Indonesia es uno de los mayores importadores de lácteos del mundo, su producción local cubre apenas el 20% de la demanda nacional, lo que lo obliga a importar más de 600.000 toneladas de productos lácteos por año. Solo la leche en polvo descremada representó importaciones por 567 millones de dólares en 2024, con Nueva Zelanda, Australia y Estados Unidos como principales proveedores, todos con ventajas arancelarias que Uruguay todavía no tiene.

El programa de alimentación escolar impulsado por el gobierno de Prabowo es, según las propias proyecciones del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA), el gran motor de la demanda adicional: ese organismo estimó un incremento de 93.000 toneladas en las importaciones indonesias de leche en polvo descremada para 2025, un salto de 43% respecto al año anterior. A eso se suma el mercado de fórmulas infantiles, valuado en 3.700 millones de dólares en 2024 y con una proyección de crecimiento hasta casi 5.000 millones de dólares en 2032, impulsado por una tasa de natalidad que genera 4,5 millones de nacimientos anuales en el país.

La misión de agosto: Vietnam, Indonesia y Tailandia

A apenas un día de conocerse los primeros embarques, la vicecanciller Csukasi confirmó en el programa Valor Agregado de Radio Carve , que a mediados de agosto viajará al sudeste asiático junto a representantes del MGAP, Inac e Inale, con destino a Vietnam, Indonesia y Tailandia, este último un mercado que había quedado fuera de la agenda inicial. La jerarca explicó que el objetivo de la misión es doble: avanzar en habilitaciones sanitarias a nivel público y, al mismo tiempo, identificar actores privados que puedan operar como socios locales. "Se necesita un actor privado que empuje y que mueva a nivel político para que podamos estar al frente de la agenda", señaló.

Sobre Tailandia, Csukasi reconoció que los aranceles son elevados, pero remarcó que los países que necesitan importar suelen buscar mecanismos alternativos, como cuotas o rebajas puntuales: "Pueden surgir oportunidades", afirmó. Respecto de Indonesia, destacó además que el país es sede del RCEP, el megabloque comercial del Indo-Pacífico al que Uruguay solicitó ingresar en febrero pasado.

Lácteos, carne y los próximos pasos sanitarios en la región

El director de Industria Animal del MGAP, Diego Domínguez, aportó precisiones sobre el estado de las gestiones sanitarias en la región. Según indicó, Indonesia notificó que en julio dará inicio a la evaluación para habilitar la exportación de carne bovina y ovina, un proceso que comienza con un análisis de riesgo país y cuestionarios a la autoridad sanitaria local, y que continúa con una auditoría in situ. "Recientemente se pudo avanzar con lácteos, después de una auditoría mantenida a finales del año pasado, y este año esperamos avanzar prontamente con la habilitación de carne bovina y ovina", indicó Domínguez.

En Vietnam el intercambio se encuentra todavía en etapa documental, mientras que con Tailandia ya se enviaron todos los documentos requeridos. En Filipinas, donde 22 plantas uruguayas fueron habilitadas el año pasado para carne bovina, las gestiones continúan ahora para sumar el acceso de carne ovina. Por su parte, Malasia, que exige faena ritual para el 100% de la producción que recibe, cuenta hoy con dos establecimientos uruguayos habilitados, y el objetivo oficial es ampliar esa lista.

El balance del acuerdo con la Unión Europea

Consultada sobre el funcionamiento de las cuotas del acuerdo Mercosur-Unión Europea, Csukasi reconoció que la falta de reparto de cupos durante el primer año de vigencia no fue lo que Uruguay hubiera preferido antes del inicio del tratado, pero transmitió una lectura relativamente optimista sobre el desempeño del país en ese marco. "Uruguay está haciendo muy bien las cosas, el sector privado conoce muy bien al sector europeo", sostuvo. En su análisis, aun sin el reparto de cuotas que el bloque regional aspiraba a conseguir, los negocios igual se pueden concretar. "Uruguay no está tan complicado como podía estar", resumió, y citó el caso de la miel como un resultado mejor al inicialmente previsto.

"Cuando hagamos una cuenta final estará por encima de su promedio, cuando al principio parecía que Argentina se quedaba con todo", agregó la vicecanciller, quien aclaró que las cuotas acordadas representan apenas una quinta parte de lo que el Mercosur había buscado originalmente, volúmenes que, dijo, no alcanzan para mover el mercado pero sí tienen valor por la reducción arancelaria que conllevan.

En el caso puntual de la carne enfriada, Csukasi destacó que a Uruguay "le está yendo mejor de lo que podríamos haber previsto": para la primera ventana del acuerdo, correspondiente a mayo-junio, el país recibió 1.512 toneladas de cuota para carne enfriada y 1.237 toneladas para congelada, bajo el criterio de primero llegado, primero servido.

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