El Consejo Fiscal Asesor (CFA) presentó una serie de recomendaciones para fortalecer el marco fiscal, tras la Rendición de Cuentas presentada por el gobierno y de cara a la Ley de Presupuesto quinquenal que discutirá el próximo gobierno en 2025.
Diez claves para fortalecer el marco fiscal
El Consejo Fiscal Asesor del MEF lanzó una serie de recomendaciones para que el gobierno mejore la institucionalidad.
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El Consejo Fiscal Asesor difundió sus recomendaciones para fortalecer el marco fiscal.
En su informe semestral, el CFA lanzó al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) consejos de carácter operativo, metodológico e institucional contra el déficit fiscal, que incluye cuestiones como una deuda prudente, mecanismos de corrección ante desvíos y un rol más amplio del propio Consejo.
Deuda prudente
Entre las posibles mejoras para salir de la encrucijada fiscal, se destaca la necesidad de incorporar el ratio de deuda prudente sobre PIB como ancla referencial de sostenibilidad fiscal de mediano plazo.
“La estimación de un nivel de deuda prudente debería considerar análisis de sostenibilidad, variables institucionales y de mercado, y rasgos idiosincráticos”, sostuvo a través de su cuenta de X Ignacio Umpiérrez, secretario ejecutivo del CFA.
Resultado Fiscal Estructural
Otro de los objetivos a perseguir es el de mantener el Resultado Fiscal Estructural (RFE) como regla operacional por sobre el resultado efectivo, según propone el órgano que integran Alfonso Capurro, Ana Fostel y Jorge Roldós.
Entre los beneficios, destacaron que permite “mayor margen de maniobra para la política fiscal activa ante shocks”, así como “la adopción de criterios de prudencia al evaluar medidas de ingresos/gastos permanentes”.
Sostenibilidad de la deuda
Un aspecto fundamental es establecer metas anuales de Resultado Fiscal Estructural compatibles con el objetivo de sostenibilidad de deuda.
Estas deben ser “legales, anuales y no modificables por un horizonte de 5 años al inicio de cada gobierno”, sostuvo Umpiérrez y llamó a contemplar “la convergencia al objetivo de deuda y diferente de la proyección”.
Mecanismo de corrección
Incorporar mecanismos de corrección ante desvíos de las metas de Resultado Fiscal Estructural es otro de los ejes, algo que ya había sido planteado por el CFA previamente.
En este caso se debería especificar criterios cuantitativos o cualitativos. “Si son puntuales o acumulados, medidas de política fiscal activa; ajuste gradual o discreto; mecanismos control y supervisión”, graficó el secretario ejecutivo.
Mejorar el cronograma
Asimismo, se propone adecuar el cronograma de publicación del RFE y que ser realice en dos tramos, uno en marzo y otro en junio o agosto.
Una posibilidad sería el último día hábil de marzo para la presentación de la Rendición de Cuentas por el cierre fiscal anual del ejercicio anterior y el último día hábil de junio o agosto, al presentar el proyecto de Ley de Rendición de Cuentas o el proyecto de Ley de Presupuesto Nacional.
Robustecer la estimación del RFE
Entre los aspectos metodológicos, llama a robustecer la estimación del RFE incorporando al menos otras dos metodologías complementarias para el cálculo del PIB potencial y la brecha del PIB.
Una eventual alternativa a considerarse podría surgir de promediar los resultados de tres metodologías para el cálculo del PIB potencial y la brecha del PIB tal como se realiza por parte del Banco Central del Uruguay (BCU) para su gestión de la política monetaria,
Reforzar la metodología vigente
Al mismo tiempo, se reclama robustecer la metodología vigente de función de producción para el cálculo del PIB potencial y la brecha del PIB.
“Afinando su forma funcional, incorporando indicadores de capacidad ociosa y explorando mejores alternativas para el tratamiento de insumos por parte del Comité de Expertos.
Mayor independencia para el CFA
En los aspectos institucionales, el CFA pide una “mayor independencia legal y operativa”, en línea con lo que planteó el MEF en su última Rendición de Cuentas, al hablar de mayor presupuesto y ampliación de roles, en línea con lo que ocurre en otros países de la región.
“En términos prácticos, esto supone dotar de autonomía legal al CFA, asignarle una partida presupuestal a efectos de poder financiar su operativa y realizar actividades de investigación y evaluación independiente de la política fiscal y ampliar los cometidos”, destacó el ente en su informe.
Ampliación de roles
En este sentido, el Consejo aspira a ampliar sus roles e incluir, entre otras cosas, análisis de sostenibilidad de la deuda, evaluación de proyecciones macrofiscales incluyendo escenarios base y alternativo, opinión sobre desvíos y medidas de convergencia; y difusión de informes a nivel parlamentario y gubernamental.
Mejor comunicación
Por último, el Consejo Fiscal Asesor apunta a robustecer una comunicación pedagógica sobre la importancia de la regla fiscal como instrumento para la sostenibilidad y responsabilidad fiscal.
El objetivo de este punto es generar consensos transversales a nivel del sistema político, analistas, prensa especializada y la ciudadanía en general.
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