El gobierno despliega una batería de beneficios impositivos para amortiguar el impacto de El Niño en el turismo

Frente a las proyecciones de precipitaciones por encima de la media histórica, las autoridades y los operadores apuestan a los incentivos económicos para asegurar la llegada de visitantes.

El paquete de alivios tributarios busca consolidar el atractivo de los destinos locales ante la inestabilidad del clima.

El Poder Ejecutivo prorrogó hasta el 30 de abril de 2027 la rebaja de nueve puntos de IVA en gastronomía y otros servicios turísticos pagados con medios electrónicos, uno de los incentivos fiscales que Uruguay mantiene para la temporada 2026-2027.

El verano llega con la incertidumbre de El Niño, los pronósticos anticipan lluvias superiores a las habituales y el Ministerio de Turismo (Mintur) sigue el fenómeno de cerca. La rebaja, establecida por el decreto 235/026, alcanza a residentes y no residentes. A ella se suman el IVA cero en alojamiento para turistas extranjeros durante todo el año, el mismo beneficio para uruguayos fuera de la alta temporada, descuentos en combustible en las zonas de frontera y el régimen de Tax Free.

El 2026 fue un año de caída para el sector frente a 2025, y el gobierno proyecta un verano mejor por la mejora de la competitividad frente a Argentina y Brasil. El ministro del Mintur, Pablo Menoni, resumió su postura: "somos muy optimistas, pero también muy cautelosos".

Qué cubre la rebaja de nueve puntos de IVA

La rebaja rige para los servicios gastronómicos de restaurantes, bares, cantinas, confiterías y cafeterías, y de hoteles, estancias turísticas, posadas de campo y campings, siempre que no integren el concepto de hospedaje. También alcanza a catering y servicios para fiestas y eventos, al arrendamiento de vehículos sin chofer y a la mediación en arrendamientos de inmuebles con destino turístico. Incluye además las visitas guiadas y degustaciones en establecimientos enoturísticos registrados en el Mintur.

El beneficio corresponde a servicios prestados a consumidores finales y abonados con dinero electrónico o tarjetas de débito o crédito. La empresa emisora de la tarjeta debe incluir en el estado de cuenta el descuento que figure en el ticket del POS. Cuando el servicio lo presta una pequeña empresa bajo el régimen de IVA mínimo, cuyos comprobantes no desglosan el impuesto, la reducción equivale a 7,38% del importe total.

El decreto fue firmado el 1º de octubre por el presidente de la República, Yamandú Orsi, y el ministro de Economía y Finanzas (MEF), Gabriel Oddone, un día después del vencimiento del plazo anterior. Según informó la diaria, una publicación de la Dirección General Impositiva había indicado antes que el descuento bajaría a cinco puntos. El texto busca “continuar impulsando la actividad en el sector turístico”.

IVA cero para extranjeros todo el año y una ventana que cierra el 15 de noviembre

Los turistas no residentes están exonerados de IVA en hoteles y alojamientos durante todo el año, siempre que acrediten su condición con un documento de identidad emitido en el exterior. Al estar exonerado, el consumo se factura sin IVA y no genera devolución.

Para gastronomía, alquiler de autos sin chofer y servicios de fiestas y eventos, Menoni anunció el 9 de setiembre que "se va a prorrogar la exoneración total del IVA a turistas no residentes". El régimen de la temporada pasada regía del 15 de noviembre al 30 de abril y alcanzaba a personas físicas que pagaban con tarjetas emitidas en el exterior. La normativa también admite transferencias electrónicas desde el exterior, siempre que intervenga un adquirente o una entidad de cobranza residente.

Los residentes cuentan con IVA cero en hospedaje fuera de la alta temporada, definida como el período entre el lunes posterior a la Semana de Turismo y el 15 de noviembre de cada año, por lo que ese beneficio vence en esa fecha. Menoni anunció además la reglamentación del artículo 308 de la Ley de Presupuesto, que Orsi firmó el 9 de setiembre. Prevé una devolución en efectivo por cada pasaje incremental que vendan las aerolíneas y un incentivo para crear nuevas rutas aéreas.

Combustible más barato en la frontera y Tax Free

Desde el 1º de octubre rigen descuentos del IMESI en naftas de 24% en las estaciones ubicadas hasta 20 kilómetros de los pasos con Argentina (Fray Bentos–Puerto Unzué, Paysandú–Colón y Salto–Concordia) y de 32% en los pasos con Brasil (Chuy, Río Branco, Aceguá, Rivera, Artigas y Bella Unión). Desde el 1º de mayo el régimen se extendió hasta 60 kilómetros, con la mitad del porcentaje: 12% y 16%, respectivamente.

El descuento se aplica a consumidores finales que pagan por medios electrónicos emitidos por instituciones locales, conforme al decreto 398/2007. El Ministerio de Economía prepara un proyecto de ley para extender la rebaja hasta 80 kilómetros de la frontera. El subsecretario del MEF, Martín Vallcorba, calificó de "muy satisfactoria" la utilización del beneficio.

El Tax Free rige todo el año para no residentes en comercios adheridos, con egreso del país por el aeropuerto de Carrasco, Laguna del Sauce, los puertos de Montevideo y Colonia, la terminal de cruceros de Punta del Este y los pasos de Salto–Concordia, Paysandú–Colón, Fray Bentos–Puerto Unzué y Chuy. El reintegro se tramita al salir del país.

El Niño, el factor que condiciona el verano

Los pronósticos estacionales citados por medios de la región proyectan para Uruguay precipitaciones superiores a las históricas, tanto en los meses previos como durante la temporada. Los meteorólogos aclararon que eso no implica lluvias permanentes, sino períodos de buen tiempo que alternarían con jornadas de lluvias intensas.

Menoni expresó su preocupación por la llegada de un “super-Niño” y señaló que los meses de mayor impacto serán setiembre, octubre y noviembre. El Mintur espera que las condiciones mejoren entre fines de noviembre y principios de diciembre, antes de la alta temporada de sol y playa. Algunos pronósticos, sin embargo, prevén lluvias abundantes también en verano.

Javier Sena, directivo de la Cámara Uruguaya de Turismo (Camtur), afirmó que las lluvias de los últimos meses ya tuvieron efectos sobre la actividad. Directores departamentales de turismo consultados durante la Feria Internacional de Turismo coincidieron en la necesidad de anticiparse, sobre todo en destinos donde pesan el sol y playa, los campings y los eventos al aire libre, y Maldonado reclamó mayor claridad sobre el fenómeno. El Ministerio de Turismo planteó ante Presidencia alternativas de apoyo al sector para atender los posibles efectos.