La rigidez burocrática y los topes de facturación dejaron fuera del beneficio a los pequeños comerciantes del litoral y el norte.
La única medida con impacto real por parte del MEF fue el descuento en combustibles; el resto del paquete es visto por los empresarios como un 'error de cálculo' de la capital.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) admitió que las medidas implementadas para aliviar la brecha de precios en la frontera no tuvieron una "utilización masiva" y anunció que trabaja en una serie de ajustes para ampliar su alcance y mejorar su impacto.
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El subsecretario del MEF, Martín Vallcorba, señaló que si bien algunas herramientas fueron utilizadas, su alcance resultó limitado, lo que llevó al Poder Ejecutivo a diseñar cambios que serán discutidos en las próximas semanas.
Entre las modificaciones en estudio, el gobierno prevé ampliar el régimen simplificado de importación, aumentando los topes de facturación para que más empresas puedan acceder, así como también incorporar nuevos productos a la lista habilitada.
Actualmente, el mecanismo, que permite importar ciertos bienes sin IVA ni Imesi, tuvo escasa utilización, con un número reducido de operaciones desde su implementación, lo que encendió alertas tanto en el gobierno como en el sector empresarial.
Además, el MEF evalúa extender la exoneración de aportes patronales, que hoy alcanza hasta 75% para nuevas contrataciones en zonas de frontera, incorporando nuevos sectores de actividad que habían quedado fuera del esquema original.
Desde el sector privado, la evaluación fue crítica. El presidente de la Confederación de Cámaras Empresariales del Interior (CCEI), Alfredo Freitas, sostuvo que varias herramientas "se usaron muy poco" y que, en algunos casos, su impacto fue prácticamente nulo.
En la misma línea, comerciantes de frontera, como el titular de la Asociación Comercial de Rivera (ACR), Gustavo Laclau, señalaron en una entrevista para Carve que las medidas no lograron generar las bajas de precios esperadas, especialmente en lo que refiere a la microimportación.
Los empresarios también cuestionaron el diseño de las políticas, al entender que fueron elaboradas "desde Montevideo" sin suficiente participación de los actores locales.
Uno de los factores que explicó la baja utilización fue la falta de información y dificultades operativas. Según relevamientos empresariales, una parte importante de los comerciantes se enteró de las medidas a través de centros comerciales, y no por canales oficiales.
Desde el sistema político también surgieron cuestionamientos. El diputado blanco, Fabricio Núñez, afirmó que “las medidas son buenas, pero en la práctica no están teniendo fuerza", mientras que el senador nacional, Sergio Botana, apuntó a que los montos definidos no resultan atractivos para los comerciantes.
Dentro del paquete, el gobierno identificó que el descuento del Imesi a los combustibles fue la herramienta con mayor impacto, especialmente en estaciones cercanas a la frontera.
Actualmente, el beneficio alcanza hasta 32% en el límite con Argentina y 27% con Brasil, y se ampliará a nuevas zonas. En ese sentido, el MEF evalúa crear una tercera franja de descuento, que podría extenderse hasta 80 o 90 kilómetros de la frontera.
Las medidas de frontera fueron diseñadas para reducir la diferencia de precios con países vecinos, especialmente Brasil, donde estudios previos marcaron brechas de hasta 66%.
Sin embargo, a más de tres meses de su implementación, el gobierno aún no cuenta con datos concluyentes sobre su impacto en precios, por lo que se creará un monitoreo específico en el marco del Observatorio Nacional de Frontera.
El Ejecutivo continuará el diálogo con empresarios y actores locales para ajustar las herramientas y mejorar su efectividad, en un contexto donde persisten problemas estructurales de competitividad y alta informalidad en las zonas de frontera.
La revisión del esquema buscará no sólo aumentar su utilización, sino también lograr que los beneficios lleguen efectivamente al consumidor final, uno de los principales desafíos detectados en la primera etapa de implementación.
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