Caída de recaudación aleja la promesa de reducir 60% el déficit

Si el ritmo de recaudación que las provincias tuvieron en el primer trimestre del año se mantiene durante 2002, resultará muy difícil -sino imposible-cumplir con la pauta de reducir 60% el déficit global provincial.

Salvo que, entre abril y diciembre de este año, la recaudación provincial experimente un aumento inusualmente bueno, a fin de 2002 el déficit provincial será -según proyectó el Centro de Estudios Bonaerense (CEB)- de $ 3.800 millones, no $ 2.053 millones como prometieron los gobernadores.

De ese modo, las provincias sólo habrán achicado el déficit en $ 1.289 millones sobre los $ 5.089 millones del rojo 2001. En el Pacto Fiscal firmado hace unas semanas juraron que lo bajarían en $ 3.000 millones.

En porcentajes, la variación es más clara: la reducción del déficit prometida es 60% pero la real sólo sería 24% tomando el cálculo proyectado por el CEB.

La explicación de tanta diferencia es el optimista cálculo de ingresos que los gobernadores volcaron en los presupuestos. Un ejemplo: Buenos Aires estimó un aumento de 4,2% en la recaudación propia, pero en el primer trimestre de 2002 sus ingresos cayeron 32,2%.

También la seriedad y voluntad para reducir el gasto. En eso, el bonaerense Felipe Solá y el santafesino Carlos Reutemann muestran mayor criterio que el cordobés José Manuel de la Sota.

Es clave la performance de las tres provincias grandes porque juntas concentraron 63,6% del déficit provincial de 2001.

Y, hasta ahora, su panorama es complicado. Entre enero y marzo de este año Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe obtuvieron recursos propios por $ 1.059,1 millones.

En igual período de 2002, habían recaudado -computando sólo impuestos propios-$ 1.503,8 millones. La diferencia es abismal: este año recaudaron 30% menos que en el primer trimestre de 2001.

Para remontar esa caída, entre abril y diciembre Buenos Aires tendría que mejorar 32,7% sus ingresos, Córdoba hacerlo en 7,9% y Santa Fe en 5%, respecto del mismo período del año pasado. Los datos surgen de un informe del CEB sobre la base de la información de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las provincias, de Economía Nacional, y de los ministerios de Economía o Hacienda de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe.

• Este año, las provincias recibirán cerca de $ 14.500 millones por Coparticipación Federal y $ 11.900 millones por recursos propios -$ 8.700 tributarios y $ 3.200 de capital y otro origen-. Eso completa ingresos por $ 26.400 millones cuando el gasto rondará los $ 30.200 millones. Con esas proyecciones, el rojo 2002 llegará a $ 3.800 millones.

• En los presupuestos de este año, las tres grandes votaron reducir sus déficit en 63% Buenos Aires, 61,8% Córdoba y 91,2% Santa Fe. Con esto, la incidencia conjunta sobre el déficit global provincial baja de 63,6% en 2001 a 49,4%.

• El ítem gastos gana relevancia ante la caída de ingresos. Buenos Aires prometió achicar 11,6% sus erogaciones, Córdoba 13 % y Santa Fe estima un aumento de 2,9% porque computa la inflación que aumentará los bienes e insumos. Frente a este escenario, Dante Sica, economista jefe del CEB, no ve otra alternativa que programar un ajuste a mediano plazo. «Al no ser posible ni creíble que las provincias se comprometan a reducir drásticamente el gasto o aumentar la recaudación se debe comprometerlas a un horizonte de ajuste de 3 años», propone.