Macri encara primer desafío en Congreso: blindar DNU

• HOY SE REÚNE COMISIÓN BICAMERAL ENCARGADA DE AVALAR LOS DECRETOS.• PELEA CON EL FPV PARA DEFINIR CONDUCCIÓN.

Mauricio Macri, Miguel Pichetto y Adolfo Rodríguez Saá

La coalición oficialista Cambiemos enfrentará hoy su primer desafío político tangible en el Honorable Congreso de la Nación. Será en la reunión de la Comisión Bicameral Permanente del Congreso encargada de tratar los decretos de necesidad y urgencia (DNU) del Poder Ejecutivo donde deberá definir ante el Frente para la Victoria la conducción de este cuerpo estratégico para el Gobierno de Mauricio Macri.

La misión no será sencilla. Esa comisión, conocida como Bicameral de DNU, debe aprobar la legalidad de cuanto decreto de necesidad y urgencia firme Macri. Mañana estará en juego el DNU presidencial que reforma la Ley de Ministerios y da forma actual al gabinete de Gobierno de Cambiemos. Antes de avalar este decreto, los senadores deberán definir al nuevo presidente, cargo que, al tratarse de una comisión bicameral, este año corresponde al Senado. El problema es que la comisión, integrada por 16 legisladores nacionales (ocho senadores y ocho diputados), está empatada entre Cambiemos (más Adolfo Rodríguez Saá) y el Frente para la Victoria.

Este empate anticipa una batalla política para designar a su próximo presidente, que reemplazará al diputado kirchnerista Marcos Cleri, de La Cámpora. Desde su creación, la presidencia de este cuerpo siempre estuvo a cargo de un legislador del oficialismo. Por eso, a pesar del empate en su integración, Cambiemos reclama la presidencia. "Entendemos que a pesar del empate, la presidencia corresponde a Cambiemos porque debe estar a cargo del oficialismo. Veremos qué solución encontramos", explicó ayer a este diario Pablo Tonelli, diputado PRO que forma parte de la bicameral. En el bloque del FpV en el Senado, a cargo de Miguel Pichetto, no opinan lo mismo. Y avisaron que como aporte a la gobernabilidad, ya aceptaron votar a Federico Pinedo como presidente provisional de la Cámara alta para respetar la línea sucesoria. Sin embargo, no están dispuestos a ceder la presidencia de una comisión bicameral teniendo en cuenta que el FpV cuenta con mayoría y quórum propio en el Senado. Y en Diputados todavía controlan la primera minoría.

La Unión Cívica Radical, integrante de Cambiemos, aspiraba a acceder a la presidencia de la bicameral de DNU. El candidato es el formoseño Luis Naidenoff. Ya hubo consultas informales con Pichetto, pero la negociación no está cerrada. Anoche se exploraba una salida salomónica para destrabar el empate. Dejar la presidencia vacante y acordar una conducción colegiada: dos secretarios ad hoc, un senador de Cambiemos y un senador del Frente para la Victoria.

La reunión constitutiva de la bicameral se realizará a partir de las 18 en el salón Illia de la Cámara de Diputados y tendrá este año especial relevancia debido a que el Gobierno de Macri ya anunció a través de varios funcionarios que tiene previsto tomar decisiones sobre distintas áreas del Estado por decreto. El primer asunto a tratar es el DNU -ingresado formalmente este lunes al Congreso- sobre la modificación de la Ley de Ministerios para adecuarla a la estructura pretendida por el Presidente.

La administración de la coalición Cambiemos creará los ministerios de Comunicaciones; Energía y Minería; Modernización, y Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, mientras que modificará el nombre, el perfil y la conformación de otras cinco carteras.

Los ministerios que quedarían formalmente constituidos a partir de la aprobación de este DNU -aunque ya funcionan como tales- son Energía (a cargo de Juan José Aranguren), Modernización (Andrés Ibarra), Comunicaciones (Oscar Aguad) y Ambiente y Desarrollo Sustentable (Sergio Bergman). En tanto, el Ministerio de Economía pasa a ser de Hacienda y Finanzas (a cargo de Alfonso Prat Gay); Industria ahora es Producción (Francisco Cabrera), e Interior y Transporte se divide en dos carteras, que están ya a cargo, respectivamente, de Rogelio Frigerio y de Guillermo Dietrich.

Los miembros de la bicameral -cuya integración se encuentra equilibrada entre el kirchnerismo y fuerzas del oficialismo y aliadas- son los diputados Cleri, Diana Conti, Juliana Di Tullio, por el Frente para la Victoria; Nicolás Massot y Pablo Tonelli, por el PRO; Mario Negri y Luis Petri, por la UCR; Raúl Pérez, por Unidos por una Nueva Alternativa (UNA). En tanto, los senadores que integran la bicameral son Juan Manuel Abal Medina, Juan Manuel Irrazábal, María Graciela de la Rosa, Juan Mario Pais y Pedro Guastavino, por el Frente para la Victoria; Luis Petcoff Naidenoff y Ángel Rozas, por la UCR, y Adolfo Rodríguez Saá por Compromiso Federal.

La Comisión Bicameral Permanente está integrada por ocho diputados y ocho senadores, designados por los presidentes de ambas cámaras a propuesta de los bloques parlamentarios, respetando la proporción de las representaciones políticas, según la ley del Régimen de los DNU. La bicameral elige anualmente un presidente, un vicepresidente y un secretario, que pueden ser reelegidos, aunque la presidencia es alternativa y corresponde un año a cada Cámara.

La bicameral, de acuerdo con la ley, debe expedirse acerca de la validez o invalidez de cada decreto y elevar el dictamen al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento. Además del DNU sobre los ministerios está previsto que el Poder Ejecutivo envíe una serie de decretos en los próximos días, tales como la unificación de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (Afsca) y la Autoridad Federal de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Aftic), así como el de declaración de la Emergencia en Seguridad.

Según la ley, el responsable del envío de los decretos al Congreso es el jefe de Gabinete (Marcos Peña) y para ello, una vez publicados en el Boletín Oficial, tiene diez días de plazo. Pasado ese tiempo, la bicameral puede abocarse de oficio a su tratamiento y cuenta con diez días hábiles para emitir opinión. Una vez que exista un dictamen serán las Cámaras las que deban aprobar o rechazar el decreto, porque no se pude modificar el texto de este tipo de iniciativas.