Por DNU, Macri reforma ley de medios

Mauricio Macri firmó ayer su cuarto DNU. Lo hizo para, en un solo acto, suprimir ejes centrales de la ley de medios y ensamblar bajo un ente dos organismos (AFSCA y AFTIC) que habían sido creados para intervenir en materia audiovisual y de telecomunicaciones. El texto, que se publicará hoy en el Boletín Oficial, tuvo ayer un revés parcial: el juez Luis Arias hizo lugar a una cautelar para no modificar la estructura de AFSCA (ver pág. 10).

La conformación del Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom), con derivaciones y tachas a otras normas, fue anunciado por el jefe de Gabinete, Marcos Peña, que justificó, con tono de trinchera, la medida. "Hoy, por decisión de Macri, se termina la guerra del Estado contra el periodismo y comienza una política pública de comunicaciones del siglo XXI" dijo Peña escoltado por Oscar Aguad, bajo cuyo ministerio estará el nuevo ente, y Miguel De Godoy, exsecretario de Medios del Gobierno porteño, que será designado como presidente del Enacom.

El jefe de los ministros anticipó, a la vez, que en el Gobierno avanzará con una política referida a la pauta publicitaria y detalló que el DNU, que el presidente firmó en La Angostura donde está de vacaciones con su familia, introduce cambios en dos normas: la ley de medios, la número 26.522, y la Ley de Argentina Digital, la número 27.078.

El DNU altera conceptos primordiales de ambas normativas. En particular, impone cambios a aspectos que fueron previamente judicializados y tuvieron, incluso, el OK de la Suprema Corte. Macri, con su firma y la de sus ministros, corrige o elimina limitaciones y topes establecidos por los artículos 40, 41, el 63 y, en especial, el número 45, quizá el cambio más profundo que introduce la decisión presidencial. Veamos:

LICENCIAS. La disposición macrista amplía de "10 a 15 el número de licencias para un mismo operador de TV abierta y radio AM y FM en todo el país, y de 3 a 4 en el número de licencias permitidas dentro de una misma ciudad" a la vez que "elimina el tope del 35% del mercado que regía para la radiodifusión privada" cuando con la normativa actual un mismo operador no podía cubrir con sus señales más del 35% de la población del país. A la vez, elimina la prohibición a los licenciatarios de TV abierta o radio de tener sólo una señal.

ENTE. El Gobierno, en este caso controlado por el PRO, designará de manera directa a 4 de los 7 integrantes del directorio del Enacom, que sesionará con un mínimo de 4 y tomará resoluciones por mayoría simple. Los tres restantes serán para tres partidos con representación partidaria. Es decir: el Ejecutivo tendrá una "mayoría automática" para tomar decisiones y, por otro lado, podrá remover a los directores de manera directa y sin razones expresas.

PRÓRROGAS. Entre otras facultades, el Enacom tendrá la potestad para extender las prórrogas de las licenciatarias.

La primera será automática por 5 años y la segunda por 10. En esta última deberá intervenir el nuevo ente, que empezará a funcionar el próximo lunes, cuando De Godoy asuma en su cargo, tras la publicación hoy en el Boletín Oficial del DNU presidencial.

Nueva ley

El DNU explora, además, cuestiones referidas a los mercados -ahora los licenciatarios podrán poner mayor porcentaje de su capital en acciones- y se zambulle en un aspecto puntual que fue clave cuando se trató la ley de medios en 2009: por entonces, varios sectores -entre ellos Fernando Pino Solanas y la peronista Graciela Camaño- pidieron que se excluyeran las telefónicas del negocio audiovisual, retoque que el kirchnerismo aceptó para ampliar la base de sustentación y el caudal de votos.

Ayer, Peña anunció que el DNU de Macri establece que a partir de 2018 las telefónicas podrán ingresar al mercado audiovisual.