Charlas de quincho: cambios tributarios, rispideces por ASSE y el factor Argentina

La readecuación del Impuesto Mínimo Global genera inquietud en el empresariado, mientras escalan las tensiones en el Parlamento y la situación en el país vecino vuelve a ser un riesgo a monitorear.

El ministro Gabriel Oddone y el equipo económico siguen de cerca la inquietud empresarial por el IMCD y la situación cambiaria en Argentina.

“El articulado de impuestos no va a quedar así como llegó al Parlamento"; así de contundente fue la respuesta de un importante consultor tributario, con buenos vínculos con el empresariado, pero también en el gobierno. Por estas horas, varios de los principales estudios y consultoras que trabajan en la plaza local están interactuando con sus clientes, pero también con integrantes del Ejecutivo, para conocer y negociar qué cambios se pueden establecer en el articulado que establece nuevos impuestos o ampliaciones de impuestos.

Un punto particularmente crítico se abrió con la afectación del régimen de Zonas Francas. Ha sorprendido a varios empresarios usuarios de dicho régimen de promoción lo contundente y profundo que ha sido el planteo en el articulado presupuestal para incluir el Impuesto Mínimo Global, que impulsa la OCDE, en el país. La Cámara de Zonas Francas del Uruguay ya se ha pronunciado públicamente cuestionando la iniciativa, planteando -con un tono dialoguista- que no hay urgencia en establecerlo, y que se pueden manejar otros tiempos; remarcan que -de aplicarse como plantea el proyecto de Presupuesto- se pueden afectar derechos adquiridos por los usuarios de zonas francas.

Pero hay una preocupación agregada. “En la Cámara se pueden establecer criterios generales y las posturas públicas, pero al final la decisión es de las empresas, y nos preocupa que -en algún caso- puede haber directamente una demanda al Estado por afectación de derechos, un juicio”, dice una abogada vinculada al sector. “Sería una muy mala noticia, una mala señal para Uruguay”, agregó. “Por eso estoy convencida de que va a haber cambios en la discusión parlamentaria; sería un muy mal antecedente generar un problema judicial por este asunto”.

Desde el gobierno, sin embargo, la visión es otra. “Son impuestos que ya se pagan y, además, incluso hay empresas que han ofrecido pagar aquí”, remarcan desde el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). En efecto, empresas globales de servicios han planteado que no tendrían problema en hacerlo. “Entonces: ¿por qué obligar?”, responden desde la Cámara de ZF.

En el Ejecutivo hay otra preocupación de fondo. Dados los compromisos del Frente Amplio (FA) a nivel presupuestal, se aceleró la inclusión de este impuesto global para tener una recaudación anticipada. “Cuando los empresarios nos dicen que hay tiempo, no están viendo las necesidades presupuestales y el déficit que heredamos desde el gobierno anterior”, señala una fuente oficial, desde Torre Ejecutiva, algo contrariada. “Parece que ahora nadie se hace responsable del déficit, cuando muchos de los empresarios que hoy patalean, apoyaron al gobierno anterior”, agrega, ya en tono combativo.

En medio de toda esta discusión, empiezan a llegar las demandas sectoriales, desde la educación, la salud, seguridad, etc.. La discusión presupuestal promete ser muy intensa.

ASSE

Las relaciones entre gobierno y oposición no están resultando fluidas en los últimos días y hay un capítulo que ha generado una rispidez que no es habitual. El cuestionamiento de la oposición a la permanencia en el cargo de presidente de ASSE, Álvaro Danza, y la consecuente reafirmación de dicho jerarca en el cargo por parte del presidente Yamandú Orsi, derivó en una situación particularmente difícil durante la comparecencia de Danza y el resto de las jerarquías de ASSE y el- Ministerio de Salud Pública (MSP) en la Comisión de Presupuesto integrada con Hacienda de Diputados, donde se expondrían los lineamientos presupuestales en salud.

Los legisladores del FA intentaron que el cuestionamiento no estuviera planteado en la sesión, y eventualmente se hiciera aparte; pero no tuvieron éxito. La oposición rechazó esa posibilidad y durante la propia sesión de la Comisión se le planteó directamente a Danza el cuestionamiento por lo que juzgan como una incompatibilidad, que sea presidente de ASSE y siga trabajando en mutualistas. “Es anticonstitucional e ilegal”, remarcan. A tal punto que el diputado nacionalista Juan Martín Rodríguez le dijo directamente a Danza en la sesión que si el Poder Ejecutivo permanecía en su decisión de mantenerlo se podría configurar una usurpación del cargo.

“El asunto está resultando particularmente complicado porque arranca la gestión ya con un cuestionamiento de fondo por parte de la oposición a un jerarca clave. No será fácil gestionar en los próximos meses con este cuestionamiento político; todo indica que no basta con tener una resolución de los servicios jurídicos del propio MSP con argumentos para que Danza se mantenga en sus trabajos", opinó un legislador opositor que no ha sido de los más explícitos en el cuestionamiento, y que ve con preocupación la situación. “En realidad, esto viene mal desde que en ASSE hicieron el ajuste de salarios gerenciales, una torpeza mayúscula que los expuso a cuestionamientos, y ahora esto”, agrega.

El tema ha llegado a una confrontación tan fuerte que llevó incluso al presidente Orsi -que no se caracteriza por declaraciones confrontativas- a recurrir a la ironía, al señalar que los opositores “sigan adelante con su posición si es que les entretiene”. "Ese no es el estilo de Yamandú (...) denota que claramente el asunto lo tiene a mal traer”, dijo un médico frentista que sigue el tema con preocupación. “ASSE tiene un presupuesto de casi 1.400 millones de dólares… hay mucho en juego ahí”, remató.

Argentina

“Parece que las bandas dejan de tocar”. Con ácido sentido del humor, un empresario argentino residente en Uruguay comentó el panorama del otro lado del charco. El dólar pegó en el techo de la banda de flotación convenida por Argentina con el FMI y el Banco Central vecino debió hacer ventas millonarias en el mercado (un acumulado de más de 400 millones de dólares en dos días) para contenerlo.

El comentario fue en el cóctel posterior a la presentación de coyuntura económica de una importante consultora, que planteó la preocupante situación argentina. “Ellos pueden ‘tirar’ unos días o incluso hasta las elecciones, con algo de suerte, pero no hay reservas netas en el BCRA para enfrentar los vencimientos de deuda del 2026 y 2027”, plantearon los economistas.

“Pah… y con este panorama, ¿seguirán viniendo argentinos para aquí, entonces?”, le preguntó otro empresario a su colega. “No tengas duda”, respondió convencido. "El problema es que ahora en Uruguay están tocando el tema impuestos y -más allá de los detalles- siempre es algo que retrae… hay que ver”, dijo cauto.

En el Presupuesto, se mantiene el acceso a la residencia por inversión de capital, pero con mayores niveles de exigencia, aunque hay un régimen que permite -con una inversión menor, en un fondo de innovación- también acceder a la residencia, manteniendo el tax holiday. “Uruguay tiene una estabilidad que lo destaca; hay que ver si se justifican esos cambios”, advirtió.

Estos cambios impositivos -incluyendo la extensión del IRPF a las ganancias de capital de residentes en el exterior- también generan incertidumbre en la construcción, en especial en el movimiento en Maldonado. De tal manera que varios empresarios clave se han reunido con Orsi y con el ministro Gabriel Oddone, para plantear la preocupación. Institucionalmente la propia Cámara de la Construcción de Maldonado ha advertido sobre los riesgos de cambiar las reglas de juego. “Hay proyectos presentados que se van a tomar un tiempo para ver cómo queda el panorama”, dicen desde la cámara esteña.