El Frente Amplio pone la mira en una reforma tributaria para mejorar la recaudación

La Unidad Temática de Economía de la fuerza planteó la "revisión" de algunos impuestos, en un aporte que puede tensionar la interna del gobierno.

El Frente Amplio pone la mira en una reforma tributaria para mejorar la recaudación.

Foto: Pexels/Lee Loo The First

El Frente Amplio (FA) se aproxima a discutir nuevos cambios tributarios en instrumentos específicos, esta vez con el objetivo de "mejorar su progresividad y lograr un mayor aporte fiscal"; y la iniciativas de la fuerza política pueden chocarse, una vez más, con la hoja de ruta del gobierno.

La cuestión impositiva vuelve a ser un tema de debate en la interna del Frente Amplio: a partir de la presentación de un documento de la Unidad Temática de Economía (Uteco) de la Comisión de Programa, se puso sobre la mesa la posibilidad de avanzar en modificaciones de la política tributaria actual.

Lejos de proponer un nuevo tributo —como algunos sectores señalan que sería el "impuesto al 1%" impulsado por el PIT-CNT—, que iría en contra de la postura gubernamental; los economistas Luis Bértola y Pablo Martínez, partiendo igualmente de las "definiciones programáticas" del oficialismo y tras un proceso de discusión en el que intervinieron unas 20 personas "con diversas miradas", apuntan a "mejorar la progresividad y lograr un mayor aporte fiscal" en instrumentos como el Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas (IRAE), el Impuesto Específico Interno (Imesi), el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) y el Impuesto al Patrimonio.

Lineamientos generales para el debate sobre el sistema tributario

El documento sostiene que la sociedad uruguaya, de "desarrollo relativo alto", tiene "oportunidades para mejorar considerablemente su bienestar y su igualdad". Y para eso, identifica “algunos campos de las políticas impositivas que merecen un examen detenido en relación con su posible contribución” a dichos objetivos.

Si bien no hay "propuestas concretas" en el informe, consignado por Búsqueda, sí ofrece lineamientos generales para orientar "estudios en profundidad de los posibles impactos sobre la actividad económica, la inversión y el consumo de los hogares, en un horizonte de mediano y largo plazo"; así como para "avanzar hacia una "sociedad igualitaria, fraterna y solidaria".

El Frente Amplio no le cierra las puertas a debatir el sistema tributario, incluso cuando se trata de un tema sensible en la discusión pública y que ya se encuentra tensionado por las diferencias internas respecto al "impuesto al 1%". Ayuda en este sentido que el documento de la Uteco insista en que cualquier tipo de modificación “debería partir de la estructura y las figuras impositivas vigentes y, a priori, no debería contemplarse la creación de nuevos impuestos”, sino “simplificar el sistema”.

El contexto de fuerte déficit fiscal y magro crecimiento, potenciado por el rápido descenso de la inflación y su impacto en una menor recaudación, agregan una cuota de urgencia y necesidad al debate impositivo en el gobierno.

El foco: mejorar la recaudación de algunos impuestos

Uno de los primeros problemas planteados es la "muy baja recaudación" del IRAE "debido a la gran variedad de incentivos fiscales que lo afectan", algo que "debería ser objeto de estudio". Sobre el Imesi, en tanto, la Uteco considera que debería abordarse una "revisión integral" que abarque, asimismo, "la política de estímulo a la importación de autos eléctricos, en particular los de alta gama", para "potenciar el uso de dicha herramienta con fines distributivos”.

Asimismo, señala al IRPF como un “componente central” de la reforma tributaria y sostiene que es necesario continuar avanzando en esa dirección, revisando "el actual sistema dual del impuesto, unificando las rentas del capital y del trabajo bajo una misma escala progresiva, innovando con bases en consideraciones distributivas y de género".

Finalmente, también se cuestiona la "bajísima recaudación" del Impuesto al Patrimonio, un tributo que, a nivel internacional es "cada vez más aceptado". Por ello, se sugiere "considerar modificaciones a los instrumentos de tributación sobre el patrimonio, de manera de mejorar su progresividad y lograr un mayor aporte fiscal sobre los muy altos patrimonios netos no productivos de los sectores que concentran la riqueza".

Qué pasa con el "IVA personalizado"

El informe también le dedica un sector al "IVA personalizado", una propuesta que es considerada, incluso, en las más altas esferas del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), con quienes suelen surgir las mayores diferencias con la fuerza política del gobierno.

En ese sentido, la Uteco consideró que esta alternativa "permitiría introducir progresividad en el principal componente de la recaudación fiscal, que actualmente presenta características regresivas, al generalizar las bases imponibles, eliminar exoneraciones y seleccionar los grupos de beneficiarios".

De todos modos, aseguró que la herramienta deberá ser examinada "detenidamente", en tanto involucra al "principal impuesto en importancia relativa que existe en la actualidad en Uruguay en términos de recaudación".