¿Es el fomento a la innovación una política de Estado?

Expertos, jerarcas y exministros reflexionaron sobre cómo impulsar un modelo de desarrollo basado en el conocimiento, la inversión y la articulación público-privada.

Con la mira puesta en qué condiciones necesita Uruguay para impulsar un modelo de desarrollo basado en el conocimiento, la inversión y la articulación entre Estado, sector privado y sociedad, el think tank Ágora realizó este viernes el encuentro “Innovar para crecer”, una instancia de diálogo orientada a pensar

El colectivo, creado y dirigido en su momento por el actual ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, señala como disparador de los análisis que “en un mundo donde el crecimiento depende cada vez más de la capacidad de innovar, transformar conocimiento en productividad y convertir creatividad en valor para hacer que la colaboración genere resultados, Uruguay enfrenta el desafío de sostener y proyectar su desarrollo en un contexto global cada vez más competitivo, tecnológico y dinámico”.

“La innovación, entendida en sentido amplio (tecnológica, productiva e institucional), se ha convertido no solo en un motor del crecimiento, sino también en una oportunidad para redefinir las bases del desarrollo nacional: cómo producimos, cómo competimos y cómo distribuimos los beneficios del progreso”, propone el colectivo en un documento disparador para el debate.

Las preguntas clave para fomentar la innovación

Ágora dispuso en este evento una conversación abierta “sobre los caminos posibles para que la innovación se traduzca en productividad, bienestar y nuevas oportunidades para las personas y las organizaciones”. Para eso partió de las preguntas "¿Qué políticas, acuerdos y liderazgos permiten activar un nuevo ciclo de crecimiento en una economía pequeña como la uruguaya?" , "¿Qué capacidades y alianzas deben fortalecerse?", y "¿Cómo se construye un país que transforma conocimiento en desarrollo?”.

La actividad, contó con la moderación de Juan Martín Fernández, socio de Ágora, y con las exposiciones de Bruno Gili, coordinador del organismo estatal Uruguay Innova, Lucila Arboleya, presidenta del LATU, Omar Paganini, exministro de Industria, Energía y Minería y también de Relaciones Exteriores; y Carlos Bianchi, representante docente de la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración de la Udelar.

Justamente Bianchi abrió la discusión colocando en el centro la vinculación entre investigación e innovación, academia y empresa. “Yo creo que lo más importante está justamente entre investigación e innovación. La academia nacional ha crecido, han crecido las universidades, la en el interior, la matrícula de la universidad crece, los posgrados crecen. Somos crecientemente académicos, reconocidos en el mundo, pero estamos todos metidos en el mundo académico. Yo trataría de pensar el problema no de cómo esas academias se relacionan con las empresas, sino cómo se crean espacios de investigación no académicos”, analizó.

“Nosotros sabemos hacer bien investigación por problemas, discutir cosas que no se van a transformar en valor económico inmediatamente. Póngame a mí en una empresa y la voy a chocar”, reconoció el docente de la Udelar entre sonrisas.

“Creo que hay una enorme necesidad de capacidades institucionales, de crear un cambio sustantivo a nivel público que permita llevar adelante procesos con liderazgo de primer nivel. Me parece que tenemos como esa fracasomanía, que es, esto no es para nosotros, ahí ya hay un problema de capacidades institucionales fundamentales”, agregó.

La cuestión impositiva

El académico fue un paso más allá y afirmó que “en su estado actual, el impuesto de la sobretasa al patrimonio de las personas físicas, tal como está formulada, puede ser bienvenido como una excelente política de innovación implícita, si se aplica adecuadamente".

"Si se crea de esta manera un mecanismo para que esa fuerza del trabajo sea una fuerza del trabajo como buen producto de la eficiencia, y de la eficacia. Si se crea un mecanismo para que haya una fuerza del trabajo capacitada, si tenemos el 60% de los ciudadanos del futuro que crecen en carencias alimenticias y en el desarrollo de sus capacidades automotrices, esa economía de conocimiento no va a ser favorable”, resaltó.

A su tiempo, Gilli habló sobre la experiencia de creación de Uruguay Innova y las diversas políticas para la innovación generadas en este gobierno. “Invertimos entre 30 y 50 millones de dólares para innovación e internacionalización con apoyo del BID. Se fortaleció ANII y toda la línea base para innovación. Se mandaron propuestas para crear nuevos programas de alta prioridad a la investigación. Todo eso fue en el proyecto de presupuesto, lo único que nos faltaba era cómo se integraba”, afirmó el titular de la agencia especializada en el área.

A su tiempo, el exministro Paganini afirmó que “si tenemos que generar incentivos para ser más competitivos, más abiertos, más orientados al mundo, más dinámicos, tenemos que ir a la gobernanza, tenemos que no pensar primero en el organigrama y después en los objetivos. Entonces, lo que tenemos que hacer no es unir las dos principales burocracias del país en una única burocracia grande.

“Uruguay debe atacar el tema de la gobernanza de las empresas públicas, sentenció el jerarca del gobierno de Luis Lacalle Pou, que puso como ejemplo el área de la energía, donde según Paganini, “una de las principales restricciones es que el marco regulatorio sea más completo”.

Desarrollo económico y convivencia social

En diálogo con Ámbito, el director de Ágora, Luis Stevenazzi, afirmó que el objetivo de este grupo “es poner temas que nos parecen importantes para que se puedan buscar puntos de acuerdo de por dónde trabajar y en dónde están las diferencias”. En el caso de esta mesa, la intención parte de que desde el sistema político “se ha estado discutiendo sobre las proyecciones presentadas en cuanto al crecimiento".

"Entonces, es súper interesante definir esos objetivos, para saber con qué instrumentos hay que actuar y qué barreras hay que frenar preguntándose por dónde vienen las líneas de trabajo para mantener un desarrollo económico que permita sostener el nivel de convivencia social que los uruguayos hemos gozado y que en algunos sectores se viene perdiendo”, señaló.

Stevenazzi reconoció que existe acuerdo en el sistema político sobre la importancia de la innovación, pero aclaró que "la clave está en la articulación y en construir de manera creativa, en la articulación y en los incentivos. Nadie puede decir, estoy en contra de la innovación, ni del papel que juega para el desarrollo económico”. De todos modos, negó que el centro de la discusión sea un tema económico. “Es más que eso. Cuando uno reduce la discusión pública a dinero, la achica”, culminó.