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4 de mayo 2026 - 21:11

Gabriel Oddone descartó la estatización de las AFAP, pero exigió cambios en el modelo de negocio

El ministro inició un ciclo de reuniones semanales con las administradoras de fondos para encontrar "espacios de mejora" en la gestión previsional.

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Oddone recibió a las gremiales de las AFAP para discutir los tres ejes de la agenda: costos, regulación y competencia.

El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Gabriel Oddone, recibió este lunes a representantes de las AFAP, tanto las agrupadas en ANAFAP como a República AFAP, para iniciar formalmente el proceso de trabajo surgido de las conclusiones del Diálogo Social.

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El resultado de la reunión fue una agenda de reuniones semanales durante 60 días, en formato reservado, para encontrar los "espacios de mejora" que el Poder Ejecutivo considera necesarios en el sistema previsional. El cronograma termina prácticamente en simultáneo con la Rendición de Cuentas del 30 de junio, donde algunas de las reformas ya podrían ir incluidas.

Oddone fue preciso en rueda de prensa sobre el marco de las conversaciones: "El esquema previsional va a seguir estando organizado en relación a administradoras del fondo de pensiones públicas y privadas. Los fondos de ahorro individual son propiedad de los individuos afiliados, y por tanto quedan algunos temas sobre los cuales podemos conversar y que podemos encontrar mejoras en materia de la gestión del sistema previsional".

Los tres ejes de la agenda son costos y comisiones del sistema, aspectos regulatorios de los portafolios y la forma en que las AFAP compiten en la gestión del ahorro previsional, además de "eventuales modificaciones a la organización industrial de la actividad". Este último punto es el más delicado: apunta directamente al debate sobre si seguirá siendo cada AFAP quien administra la relación directa con sus afiliados o si esa función pasa a centralizarse en un organismo estatal.

Oddone había explicado previamente la lógica detrás del cambio: "Lo que puede modificarse, y eso hay que ver de qué manera y cómo, es la relación comercial que tienen las AFAP con los clientes, donde hay valor agregado de las AFAP pero la discusión desde hace tiempo es si ese valor agregado no parece ser lo suficientemente grande como para justificar los precios que las AFAP cobran. Esa es la discusión que está subyacente atrás de todo esto".

De la polémica del Diálogo Social a la mesa de negociación

A fines de abril, cuando trascendió el borrador del documento final del Diálogo Social, el punto sobre las AFAP desató una tormenta. La propuesta sugería que las cuentas personales de ahorro individual pasaran a ser gestionadas por un organismo estatal, limitando a las AFAP a la administración de portafolios de inversión. La oposición habló de estatización, ANAFAP rechazó el planteo.

Oddone salió a calmar las aguas antes incluso de que se presentara el documento oficial: "En temas sensibles y complejos como este, lo mejor que podemos hacer es poner la pelota contra el piso y no sobrerreaccionar. El nivel de sobrerreacción que yo he registrado en mi teléfono es extraordinario. Las AFAP no se están eliminando, no se afectan las cuentas individuales, no se estatiza el sistema".

El presidente de la República, Yamandú Orsi, también salió a desactivar el incendio: "Como presidente reafirmo que no está en nuestro espíritu y tampoco aparece en el documento, la propuesta de eliminar o estatizar las AFAP".

El argumento técnico de Oddone: las comisiones no justifican el valor

El ministro fue explícito sobre la tesis de fondo que sustenta los cambios: "Lo que está subyacente es que al final del día, el sistema tenía oportunidad de gestionarse de manera más eficiente, en tanto se entiende que el valor agregado que está allí no necesariamente era la mejor manera de gestionarlo, y por lo tanto la centralización de la relación con los clientes es más fácil que hacerlo de manera descentralizada".

Y ante la reacción de ANAFAP: "Creo que es legítimo y normal que la industria, con una organización gremial que está confortable con cómo está organizada, tenga una opinión crítica. Ahora, decir que se estatiza el sistema es una exageración. Esto forma parte de esta necesidad de generar hechos políticos, captar un titular, captar un tuit. Me parece que no es la forma adecuada para discutir temas relevantes."

El camino legislativo: Rendición de Cuentas y proyectos de ley

Las propuestas para el sistema previsional serán implementadas en dos vías: algunas incluidas en la próxima ley de Rendición de Cuentas y otras presentadas como proyectos de ley ante el Parlamento. La Rendición de Cuentas se presenta el 30 de junio, exactamente cuando vence el período de 60 días de negociación que arranca esta semana.

El camino parlamentario es el que más incertidumbre genera. Cabildo Abierto (CA) ya anunció que no votará cambios que desconozcan el plebiscito de 2024, lo que podría complicar las mayorías necesarias y la oposición en bloque también rechaza las modificaciones. El gobierno tiene los votos del Frente Amplio (FA), pero dependiendo del alcance de las reformas podría necesitar apoyo adicional. Los 60 días que comienzan esta semana definirán si el debate previsional termina en reforma o en retiro estratégico.

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