Ganan provincias con ley petrolera

Tiempos de acuerdo ayer entre el ministro de Planificación Federal, Julio De Vido, y los gobernadores de las provincias petroleras.

La Nación y las provincias petroleras acordaron ayer el texto del proyecto de ley que impulsarán la semana próxima en el Congreso y que permitirá transferir definitivamente a los Estados provinciales el absoluto dominio y jurisdicción sobre los recursos hidrocarburíferos existentes en su territorio.

La llamada «ley corta» definirá el marco legal y las competencias para la administración de los recursos hidrocarburíferos y permite a las provincias lograr completo poder sobre contratos de exploración y explotación que ahora, respetando su letra, pasarán a manos provinciales.

En tanto, también se acordó incluir en la letra del texto que el gobierno nacional sea el que siga concentrando en sus manos el dictado de la política energética del país.

El consenso fue alcanzado ayer al mediodía, durante una reunión realizada en Buenos Aires entre el ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Julio De Vido, y representantes de nueve de los diez gobiernos que conforman la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (Ofephi). Los participantes definieron presentar la semana próxima la iniciativa a los presidentes de las comisiones de Energía del Senado y de la Cámara de Diputados.

Con este avance, el gobernador mendocino Julio Cobos, flamante titular de la Ofephi, anota un logro muy esperado por las provincias petroleras. Se trata tal vez de un reconocimiento especial de la Casa Rosada a la cabeza más visible del concertador radicalismo K. «Esto va a dar el marco jurídico para atraer inversiones en un sector estratégico y vital para el país», indicó el mandatario cuyano. De Vido, por su parte, calificó a la reunión de «muy positiva», y recalcó que el proyecto de ley se armó «a instancias de una propuesta de Cobos».

Exultante, el mandatario mendocino aseguró «se ha dado un paso muy ansiado por las provincias, porque sin este marco legal no podíamos avanzar en el crecimiento del sector». A su vez, aclaró a Ambito Nacional que «los contratos con las empresas se cumplirán tal como están, pero llegado su vencimiento deberán ser renegociados con las provincias». El titular de la Ofephi se mostró muy confiado, asegurando que la ley «se aprueba seguro»; en tanto que indicó que el millonario reclamo que los distritos hidrocarburíferos mantiene contra Nación por regalías «no se trató, porque preferimos cerrar primero la ley corta».

Durante el encuentro también se analizaron aspectos del proyecto de ley de promoción para la actividad que el Ejecutivo envió al Congreso. No obstante, Cobos aclaró que «la prioridad es esta ley que da el marco legal y define las competencias de cada jurisdicción». «La ley de promoción podrá salir después, o incluso al mismo tiempo, pero acordamos hacer todo lo necesario para que su debate no frene la aprobación de la otra», subrayó.

La «ley corta» funcionará como una especie de cierre, complementando la Ley 24.145 -que en 1992 estableció la «federalización de hidrocarburos» y privatización deYPF- y el artículo 124 de la Constitución reformada en 1994, que ya indicaban a las provincias como dueñas de los recursos. El Decreto 546 firmado por Néstor Kirchner en 2003 había otorgado la jurisdicción de las áreas revertidas (no explotadas). Por su parte, queda aún pendiente la sanción de una «ley larga», que debería abarcar la cuestión hidrocarburífera en forma minuciosa y abarcativa.

El proyecto que será presentado la semana próxima postula que las provincias «asumirán en forma plena el ejercicio de la jurisdicción sobre los yacimientos de hidrocarburos que se encontraren en sus respectivos territorios y en el lecho y subsuelo del mar territorial del que fueren ribereñas».

De ese modo, quedarán «transferidos de pleno derecho todos los permisos de exploración y concesiones de explotación de hidrocarburos, así como cualquier otro tipo de contrato de exploración y/o explotación de hidrocarburos otorgado o aprobado por el Estado nacional».

Se aclara que esto no afectará «los derechos adquiridos por sus titulares» ni debilitará «las responsabilidades que le corresponden al Estado nacional y/o a los concesionarios».

Por su parte, la iniciativa propone que la Nación y las provincias tengan un plazo de seis meses para acordar la transferencia de las concesiones de transporte asociadas a las de explotación.

Además de Cobos, por las provincias asistieron al encuentro -que se realizó en la sede de la Ofephi, en el centro de Buenos Aires-, los gobernadores de Río Negro, Miguel Saiz, y de Formosa, Gildo Insfrán, junto con funcionarios de Chubut, Jujuy, La Pampa, Salta, Santa Cruz y Tierra del Fuego. No hubo representantes de Neuquén.