La misión oficial del presidente Yamandú Orsi en China, con la cumbre bilateral con Xi Jinping como plato fuerte, avanza con importantes reuniones de negocios, la firma de una veintena de acuerdos y una declaración conjunta que dejó algunos matices.
Viaje a China: agenda cargada de acuerdos, concesiones y "el error" de omitir el TLC bilateral
Analistas consideran que Uruguay podría haber sostenido el impulso a un tratado de libre comercio, en el marco de un contexto global complejo.
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Yamandú Orsi se reunió con Xi Jinping y llamó a "aumentar el nivel de cooperación" con China
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Cuáles son los acuerdos que firmaron Uruguay y China
La firma de acuerdos y la omisión de un TLC con Uruguay sobresalen en el comunicado conjunto tras la cumbre entre Yamandú Orsi y Xi Jinping.
La falta de una mención a las negociaciones por un Tratado de Libre Comercio (TLC) bilateral, a pesar de la predisposición que exhibieron ambas naciones para proceder con la estrategia a nivel Mercosur, “es un error y la pregunta es si es forzado o involuntario”, graficó en diálogo con Ámbito el doctor en relaciones internacionales y director del Instituto de Negocios Internacionales de la Universidad Católica del Uruguay (UCU), Ignacio Bartesaghi.
De hecho, el propio Orsi minimizó la cuestión al señalar que “cada uno de los presidentes del Uruguay ha profundizado la relación, que hoy es Asociación Estratégica Integral (AEI)”, para luego manifestar que “a esta altura, no es lo más importante” la firma de un TLC bilateral, apuntando a la apertura de mercados puntuales.
La no mención del TLC bilateral “es un error”
Para Bartesaghi, “es importante saber si el gobierno uruguayo solicitó o no que esté la mención al estudio de factibilidad del TLC” y, si bien consideró “un acierto el avance del TLC Mercosur-China”, analizó que “es un error” no incorporar la bilateralidad en la realidad regional: “Hablar de ese acuerdo con la realidad de Argentina y Estados Unidos, con un Lula que se abrió suficiente con la Unión Europea (UE) y un Paraguay que tiene relaciones con Taiwán… Está claro que la puerta de entrada era Uruguay”.
Es en esa línea que cabe preguntarse por qué no se incluyó en la declaración conjunta. “Si no estuvo porque China no quiso incorporarla, es una cosa. Pero es desequilibrado si acompañaste todo lo que dice esa declaración, que son concesiones de Uruguay a China en un contexto internacional complicado”, apuntó el experto, al señalar que se trata de “sostener y seguir aumentando el patrimonio histórico”, al recordar que la mención al TLC bilateral estuvo en la visita del expresidente Luis Lacalle Pou en 2023.
En el debe, también se refirió a la poca mención a la importancia de los servicios. “Hubo conceptos muy generales, pero no se habló de turismo y no viajó nadie del Ministerio de Turismo. Creo que no estamos entendiendo lo que pasó con el turismo en China y en el mundo”, cuestionó.
El escenario global, una complejidad y una oportunidad
Bartesaghi consideró que el documento conjunto “más allá de algunos tonos y agregados, es una declaración estándar de China para países como Uruguay”, pero recordó que “el contexto internacional cambió y vale mucho más hoy de que lo que valía cuando fue Lacalle Pou”, al comparar la administración de Joe Biden en EE.UU. con la de Donald Trump, cuya administración “está con una lupa mirando todo e intentando cortar la injerencia china en América Latina”.
“Eso debería haber habilitado que, en contrapartida, Uruguay logre una concesión de China vinculada a la bilateralidad y a la factibilidad del TLC. Es una pregunta para hacerle al canciller (Mario Lubetkin)”, consideró.
En esa línea, el especialista observó que “la política de una sola China no cambió en Uruguay y el mundo entero lo reconoce, es muy difícil que no esté”, mientras contrapuso que “es mucha cosa junta, sumado al 5G, a Hong Kong, a las inversiones estratégicas, la Iniciativa de la Franja y la Ruta y el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (AIIB)”.
En definitiva, Bartesaghi consideró que “la soberanía no está en discusión y todo esto no implica que no tenías que ir, porque China es un socio estratégico muy importante”. A la par, indicó que “el impacto de la declaración va a ser mayor porque el mundo cambió y cada movimiento va a generar tensiones o dificultades”, tras lo cual afirmó que “Uruguay debe prepararse para ver en cada acción que tome, como la mitiga y la defiende”, para luego insistir: “Algo seguro es que no es no yendo a China y no avanzando como socio comercial en bienes”.
La agenda en China y los pasos a seguir
En cuanto a la agenda de Uruguay en el gigante asiático, el referente de la UCU precisó que “los acuerdos van en línea con lo esperado y con actualizaciones de algunos que se habían aprobado en la visita anterior”, mientras valoró que los memorándums de entendimiento “demuestran que la agenda se va ampliando”, destacando entre los beneficios la apertura sanitaria para algunos cítricos.
En este sentido, consideró que la precipitación del viaje tras la invitación de XI conspiró contra la visita ya que “no hubo mucho tiempo para trabajar en la preparación”, mientras valoró la delegación récord. “Cuánto más empresarios vayan, mejor. Siempre es bueno que viajen, conozcan y establezcan relaciones con los chinos. Lo importante es que se hable de Uruguay y, si la delegación es amplia, se habla más”, resaltó.
A futuro, llamó a continuar monitoreando los convenios, que son acuerdos marcos. “A Uruguay le cuesta un poco hacer el seguimiento de los acuerdos que firma e implementarlos y hay que intentar que eso no ocurra. Cancillería y los ministerios tienen que hacer el seguimiento, porque China es una gran potencia, tiene muchas cosas y no está pendiente”, señaló. De todas maneras, indicó que el gigante asiático “tiene su equipo permanente y nosotros no, quizás deberíamos tenerlo y que interactúe con los ministerios que cierran los acuerdos”.
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