Yamandú Orsi y Gabriel Oddone oficializaron 4 medidas para mejorar la competitividad

Se presentó un paquete de cuatro medidas clave diseñadas para reducir costos operativos y atraer inversiones de largo plazo.

El gobierno apunta a mejorar el clima de negocios mediante incentivos fiscales y desburocratización administrativa.

Foto: Comunicación Yamandú Orsi

El presidente de la República, Yamandú Orsi, junto al ministro de Economía y Finanzas (MEF), Gabriel Oddone, encabezaron esta tarde en la Sala de Prensa de Torre Ejecutiva un discurso con 4 medidas para mejorar la competitividad.

El objetivo central del encuentro es detallar el alcance de las medidas de competitividad que buscan aliviar la presión sobre el sector transable y mejorar el posicionamiento de Uruguay como destino de inversión.

Al respecto, Orsi comentó: "Uruguay es reconocido como país de certeza jurídica, con reglas claras y estabilidad macroeconómica, pero hay otra cara: hay que admitir que a veces aparece un país que es un poco lento para tomar algunas decisiones y que se transforma en un país caro".

El mandatario enfatizó la necesidad de un Estado que facilite la actividad comercial, señalando que en ocasiones algunas áreas gubernamentales parecen estar para "dificultar las cosas más que para facilitarlas".

El enfoque del gobierno para revertir esta situación no será el de aumentar la carga normativa, sino el de optimizar los mecanismos de control existentes. Sobre este punto, Orsi expresó: "Hay épocas donde se habla de regulación; lo que nosotros vamos a plantear no es eso, sino que seamos mejores controlando y que las regulaciones sean más efectivas".

El objetivo primordial de esta "despapelización" y reducción de trámites es, según el presidente, lograr un país que se adecue a las velocidades que el mundo exige hoy, lo que se traducirá directamente en más inversión y puestos de trabajo.

Por su parte, Oddone sentenció: "Uruguay tiene que mejorar su capacidad de competencia y esa mejora no puede venir por aspectos de naturaleza macroeconómica; la política macroeconómica ha hecho casi todo lo que tiene que hacer, que es asegurar la estabilidad y las reglas de juego". Por tal motivo, el ministro reafirmó que el camino elegido es el de las reformas microeconómicas para atacar problemas en sectores donde la formación de precios no es transparente y donde la burocracia complejiza el accionar del sector privado.

Las cuatro medidas de impacto inmediato

Tras definir el marco estratégico, el ministro detalló el paquete de cuatro acciones discretas del Poder Ejecutivo que buscan aliviar financieramente y agilizar la logística del sector importador y exportador. La primera de ellas, por orden de impacto operativo, consiste en simplificar la burocracia impositiva en frontera, pasando de un control preventivo a uno posterior. Oddone explicó: "Estamos eliminando la intervención previa de la DGI en el comercio exterior; lo que supone es una sustitución de trámites por una mejor coordinación entre DGI y Aduanas". Esta medida alcanzará a unas 25.000 operaciones anuales, reduciendo costos logísticos y tiempos de almacenaje para el 15% del comercio exterior total.

La segunda medida, enfocada en la modernización y la "despapelización" del Estado, apunta a la digitalización total del sistema aduanero, eliminando definitivamente el soporte físico. Oddone argumentó: "Para tramitar y archivar operaciones, la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) solo exigirá soporte electrónico, eliminando la necesidad de almacenar documentación en papel por cinco años". Además, todos los trámites de exoneraciones para instituciones educativas, deportivas o retornos de compatriotas se gestionarán exclusivamente a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), eliminando la presencialidad.

En tercer lugar, el gobierno implementará un cambio en la forma de pago de los tributos aduaneros para favorecer la liquidez de las empresas, rompiendo con la condición actual de pago previo a la liberación de la mercadería. Oddone señaló: "Vamos a permitir que el pago se pueda hacer durante los 30 días en los cuales la mercadería se ha accedido, de manera tal que esto es una reducción del costo financiero". Esta facilidad permitirá a los importadores, especialmente a las Pymes, disponer de la mercadería para trabajarla antes de tener que desembolsar los tributos, aliviando su flujo de caja.

Reducción de costos y horizonte legislativo 2026

La última de las cuatro medidas inmediatas se enfoca en la eficiencia de los controles y la celeridad en la devolución de impuestos para operadores certificados. Oddone indicó: "Estamos reduciendo de 210 a 30 días el plazo para cobrar la devolución de tributos por parte de los importadores que hagan uso de operadores económicos calificados". Asimismo, se eliminó el precinto electrónico para tránsitos ferroviarios y se limitarán las verificaciones físicas (canal rojo) exclusivamente a aquellas operaciones que surjan de un análisis de riesgo real, eliminando la obligatoriedad para sectores específicos como los kits de automóviles.

Mirando hacia el futuro, el ministro anunció que estas acciones son solo el preámbulo de un proyecto de ley más ambicioso que busca institucionalizar estas reformas. Oddone destacó: "El gobierno tiene como propósito presentar el 31 de mayo a más tardar la Ley de Competitividad e Innovación al Parlamento". Para ello, el equipo económico convocó formalmente a cámaras empresariales, centros académicos y profesionales para que, en un plazo de 30 días, acerquen sugerencias sobre los pilares de regulación de competencia, innovación y gestión de trámites que debería contener la norma.

Para concluir, el ministro dejó una definición de principios sobre la visión económica de la administración Orsi, descartando atajos macroeconómicos. Oddone remarcó: "Trabajar sobre la competitividad no es pedir un tipo de cambio; no vamos a convertir a Uruguay en un país barato haciendo uso de instrumentos macroeconómicos". Según el secretario de Estado, el ahorro estimado para el sector privado con estas medidas iniciales será de unos 20 millones de dólares anuales, marcando el inicio de una agenda que busca volver al país más eficiente sin comprometer la inflación ni el ingreso de la población.

El "efecto transparencia" de la inflación baja

Sobre por qué estas reformas microeconómicas son urgentes ahora y no antes, Oddone dijo: "Este tema hoy es más relevante que hace 20 años porque con inflaciones del 10% o 20%, estas distorsiones estaban desapercibidas. El tema es que hoy, con una inflación por debajo del 4%, el agua bajó y estamos todos en ropa interior". Con esta analogía, el ministro explicó que la estabilidad lograda dejó al descubierto las ineficiencias estructurales y los altos costos que antes quedaban licuados por la suba de precios.

Un punto medular que se incluirá en la discusión de la nueva ley es la revisión de registros sanitarios que frenan la competencia. Oddone expresó: "Un importador de pasta de dientes debe presentar información técnica para registrarse; cuando llega un segundo importador con el mismo producto, le piden exactamente lo mismo. Esa regulación genera una práctica de distribución exclusiva que afecta los precios porque no hay competencia". El objetivo es que el Ministerio de Salud Pública (MSP) y otras agencias coordinen para evitar que una regulación con fin sanitario termine protegiendo márgenes de ganancia excesivos por falta de opciones en el mercado.

El Estado como socio y no como obstáculo

Para cerrar, el presidente apeló a la necesidad de un cambio cultural en la administración pública para no perder el tren del desarrollo tecnológico e insistió: "Si nosotros no nos ponemos a tiro como Estado para dejar de ser una 'máquina de impedir', vamos a estar dejando pasar una oportunidad maravillosa. Queremos ser un socio de todo aquel que quiera crecer".

El mandatario subrayó que el formato de trabajo para la ley del 31 de mayo busca vencer la inercia de un Uruguay que, a veces, "se vuelve demasiado conservador" ante las innovaciones.