Como era de esperar empezó la puja por el destino de los fondos de los afiliados de las AFJP que se traspasen al régimen de reparto estatal. Cabe señalar que están en juego no menos de $ 600 millones anuales provenientes de los trabajadores indecisos, o sea, aquellos que en su primer empleo no manifiesten expresamente su voluntad de afiliarse a una AFJP. Pero, además, según estimaciones oficiales, otros $ 6.000 millones más de parte de los afiliados a los que les restan hasta 10 años para la edad de retiro (varones entre 55 y 65 años y mujeres de entre 50 y 60 años) que pasarían al sistema estatal con la reforma previsional que encara el gobierno.
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Del texto del proyecto oficial enviado al Congreso y que ya están debatiendo en el Senado, no surge nada que establezca claramente el destino de estos ahorros previsionales.
Por ello, y bajo el manto de la presunta «intangibilidad» que le quieren imprimir los senadores radicales encabezados por Gerardo Morales, comenzó el tironeo por el manejo de estos millonarios recursos.
Modelo
La propuesta que los senadores radicales le acercaron al justicialista Jorge Capitanich, que ya se la envió al titular de la ANSeS, Sergio Massa -quien se opone a emplear la tristemente recordada «intangibilidad» de los depósitos- consiste básicamente en crear una AFJP dentro de la ANSeS.
Un modelo sería administrar los fondos remanentes, luego del cumplimiento del pago de las jubilaciones, de acuerdo al menú de inversiones permitidas por la Ley 24.241 a las AFJP (artículos 74 a 76).
Esto implicaría ni más ni menos que crear bajo la órbita de la ANSeS una AFJP estatal, a pesar que ya existe una, la AFJP del Banco Nación. Aquí surgen posiciones encontradas.
Al respecto los senadores quieren restringir aun más el menú de inversiones autorizadas para asegurarse cierta asignación de este dinero, fundamentalmente, a proyectos productivos.
Pero, a la vez, intentan evitar que estos fondos puedan quedar sometidos a la legislación que faculta los «superpoderes» al jefe de Gabinete (facultades especiales permitidas al gobierno para reasignarpartidas presupuestarias y utilizar otras). Según señaló a este diario un alto funcionario del gobierno la tentativa senatorial no prosperaría porque «no quieren crear una financiera en la ANSeS». Más bien, la idea oficial se dirige a que los recursos excedentes tengan una afectación específica bajo restringidas normas de inversión.
Todo apunta a que esta masa de recursos tendrá como destino el Fondo Anticíclico -creado por Ley 25.152-. «Eventualmente el crecimiento producido por los mayores aportes son recursos de la Seguridad Social, de modo que deben tener como único objetivo el pago de las prestaciones del sistema previsional. Para eso le daremos carácter de afectación específica dentro del Fondo Anticíclico, podría ser un fondo específico que se nutre de estos recursos, dentro del Anticíclico», explicó otro funcionario vinculado a la negociación con el Parlamento. Respecto del destino de los recursos del fondo, se habilitaría un exigente menú de opciones como depósitos a plazo fijo en el Banco Nación y otros instrumentos financieros de alta liquidez y que reditúen un retorno aceptable.
Desde el gobierno advierten que el incremento de recursos sólo provendrá de parte de los aportes personales de los trabajadores que se traspasen desde las AFJP al Estado, y no por el lado de las contribuciones patronales.
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