Ayer, las Comisiones de Presupuesto y Hacienda, y de Previsión de la Cámara baja aprobaron el dictamen del proyecto de ley previsional para que el próximo 27 de febrero sea tratado en el recinto. Se descarta que ese día será ley la reforma previsional, luego que ayer los diputados de la oposición, tras manifestar algunas observaciones, expresaran su apoyo a la iniciativa del gobierno de Néstor Kirchner.
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Comenzará ahí una nueva batalla entre todos los sectores involucrados, como la ANSeS, las AFJP, las aseguradoras, las superintendencias de AFJP y de seguros, legisladores y el Poder Ejecutivo. Porque deberá reglamentarse la reforma previsional que, entre otras cosas, permitirá que los afiliados a las AFJP puedan volver al sistema de reparto estatal. Gran parte de esta ardua tarea, estará a cargo de la Secretaria de Seguridad Social que conduce Alfredo Conte Grand, quien participó en el diseño del proyecto de ley.
«El proyecto de ley pergeñado en el Ministerio de Trabajo es un cambio de tendencia en pos de fortalecer la solidaridad del sistema en detrimento del enfoque economicista, devolviendo la libertad de opción», señaló a Ambito Financiero el funcionario que reconoció que «se había dado el primer paso ya que quedaron cosas pendientes como la movilidad de las jubilaciones».
Ayer tras participar en el plenario de las comisiones de diputados Conte Grand, en diálogo con este diario, dio algunas precisiones sobre la futura reglamentación.
No está definido que el plazo que se habilitará cada 5 años para traspasarse de las AFJP al reparto sea de 180 días como se dará en esta primera etapa.
Veremos qué hace la gente en esta oportunidad, o sea, cuántos deciden traspasarse para evaluar si 6 meses es demasiado tiempo. Los diputados temen que sea un plazo excesivo y se generen gastos de comercialización innecesarios de parte de las AFJP. Sin embargo, las administradoras mantendrán sus dotaciones comerciales para afiliar a los indecisos.
Una alternativa es permitir el traspaso por edades cada 5 años. Por ejemplo, cuando un varón cumpla 55 años o una mujer 50 y les resten a ambos 10 años para jubilarse.
Aquí habrá que analizar los casos de los afiliados con menos de $ 20.000 ahorrados en las AFJP que decidan pasarse el Estado, cómo serán traspasados sus fondos porque la administradora tiene 90 días para hacerlo.
Para el resto de los afiliados que se traspasen a reparto, sus ahorros quedarán en las AFJP hasta que se jubilen. No se definió si van a cobrar alguna comisión por ello.
En función a esto se definirá después el tema del porcentaje de aporte personal a las AFJP, hoy en 7% de salario, cuando en reparto es 11%.
El excedente de recaudación que recibirá la ANSeS por los indecisos y los que se traspasen deberá ser invertido como lo establece la Ley de Administración Financiera, o sea, en Letras del Tesoro y del Banco Central, y en plazos fijos en el Banco Nación. Esta es la cláusula de intangibilidad que se incorporó.
Cabe señalar que varias de estas dudas serán, seguramente, negociadas entre el gobierno y los grupos previsionales a cambio de mayor participación en inversiones en infraestructura. ¿Les permitirán a las AFJP cobrar por la administración de los fondos que quedan de los que se traspasan? ¿Las aseguradoras mantendrán los médicos veedores en las comisiones médicas que dictaminan las invalideces?
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