La Cumbre del Clima de la ONU creó un fondo de compensación por desastres en países pobres

El documento final precisa que la COP27 “decide establecer nuevos acuerdos de financiación para ayudar a los países en desarrollo particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático a responder por las pérdidas y los daños” sufridos. Como parte de esos mecanismos, los países acordaron “establecer un fondo para responder por pérdidas y daños”, agrega la resolución (ver recuadro aparte).

“Esta COP ha dado un paso importante hacia la justicia; celebro la decisión de establecer un fondo para pérdidas y daños”, dijo el secretario general de la ONU, António Guterres, al término de la Conferencia de las Partes (COP) número 27 desde la creación del encuentro.

Un comité de transición compuesto por 24 países, entre ellos tres de América Latina y el Caribe, elaborarán durante un año los detalles sobre el funcionamiento y la financiación de este fondo, con vistas a una adopción en la COP28 a fines de 2023, un año antes del plazo previsto hasta ahora para cerrar este novedoso instrumento.

La financiación recaerá básicamente sobre los países ricos, que históricamente contribuyeron más al calentamiento global.

Una de las pistas de trabajo acordadas llama a “expandir las fuentes de financiación”, lo que dejaría la ventana abierta a que países como China participen como donantes de ese fondo, una demanda expresada por la Unión Europea (UE) y Canadá. El acuerdo invita también al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional a aportar “soluciones de financiación”.

Sin embargo, la conferencia, en el contexto de una crisis energética mundial provocada por la invasión de Rusia a Ucrania, dejó al descubierto serias discrepancias sobre cómo el mundo debería navegar la transición de los combustibles fósiles, y se quedó corta a la hora de promover las ambiciones de COP anteriores para controlar las emisiones de gases de efecto invernadero.

“Nuestro planeta aún se encuentra en la sala de urgencias, necesitamos reducir drásticamente emisiones ahora, y ese es un tema que esta COP no confrontó”, denunció Guterres sobre la falta de compromisos más concretos para cumplir el objetivo del Acuerdo de París, de mantener el calentamiento global debajo de los 1,5°C para finales de siglo respecto de los valores preindustriales.

El resultado, respaldado por casi 200 países, fue una decepción para la UE, que había amenazado el sábado con retirarse si el texto no fortalecía la ambición de reducir las emisiones de carbono.

Polémicas

“Lo que tenemos ante nosotros no es suficiente, no aporta los esfuerzos añadidos necesarios para que los principales emisores aumenten y aceleren sus recortes de emisiones”, declaró Frans Timmermans en la sesión de clausura y pidió al presidente de la COP27, el egipcio Sameg Shukry, que reconociera que no se supo “tomar medidas para evitar y minimizar esas pérdidas y daños”.

Además, mostró su disconformidad la ministra de Relaciones Exteriores alemana, Annalena Baerbock, que dijo que “es más que frustrante ver cómo las medidas de mitigación y la eliminación de las energías fósiles, que deberían haberse tomado hace tiempo, son bloqueadas por algunos grandes emisores y productores de petróleo”.

Las oenegés también mostraron discrepancias. Ecologistas en Acción y Greenpeace tildaron de “histórica” la decisión de crear un fondo, pro lamentaron que en este final “agónico” no se lograran avances en la reducción de emisión de gases.

En tanto, la coalición internacional de oenegés aglutinada en el movimiento 350.org denunció que se suponía que esta fuese la “COP de la implementación”, pero que por las fuertes influencias de la industria de los combustibles fósiles, sumadas al papel de la Presidencia egipcia, de Estados Unidos, la Unión Europea, China, los países del Golfo y de Japón “no se ha logrado cumplir”.

Por el contrario, para la ministra para el Cambio Climático de Pakistán y presidenta del poderosos grupo G77+China, Sherry Rehman, el resultado “es positivo” y la creación del fondo “es claramente un anticipo de la inversión a largo plazo en nuestro futuro común y una inversión en la justicia climática”.