Boom de nuevos jubilados: suman 841.000 personas

Según datos de la ANSeS a febrero último se habían tramitado 881.822 nuevas jubilaciones bajo el régimen de la moratoria previsional, de los cuales 841.759 ya fueron incorporados como nuevos beneficiarios al sistema jubilatorio.

Al ritmo actual no extraña que para el cierre del acceso al régimen se supere el millón. Basta destacar que en la historia del sistema previsional se incorporaron por año unos 150.000 nuevos beneficiarios, y ahora, en menos de un año ingresaron un millón.

Algunas estimaciones privadas como la de la economista Nuria Susmel de FIEL proyectan un costo fiscal del orden de los $ 5.000 millones este año.

Cabe señalar que el gobierno, más allá de fines electoralistas, considera estas leyes -jubilación anticipada y moratoria- como planes de inclusión social. Por eso a la hora de evaluar el costo fiscal futuro, la administración Kirchner saca a relucir que el costo de la transición por la reforma previsional de 1994 fue financiado con el incremento de la alícuota del IVA, impuesto al consumo que como tal -recalcan- afecta siempre más a las personas de menores recursos.

Pero lo cierto es que los cálculos muestran que la moratoria previsional, resulta deficitaria dado que para el período 2004-2007 la recaudación sumará unos $ 4.130 millones mientras el gasto por beneficios otorgados ascenderá a $ 5.205 millones.

Para dimensionar el peso de este gasto a nivel macro Susmel señala que «una estimación conservadora del valor presente de la deuda previsional asumida -a través de la moratoria y demás leyes- indica que podría superar los 7 puntos del PBI».

Si bien no resultan tan cuestionables estas leyes en sí, ya que algo había que hacer con esta población excluida de la seguridad social, es criticable la amplitud del universo de beneficiarios. Porque se registran injusticias como que una persona que nunca trabajó, o bien vive de renta, o tiene un patrimonio considerable acceda a este beneficio -a pesar que obviamente no puede considerarse excesivo ($ 546)-.

Al fin y al cabo es la población en su conjunto que, vía los impuestos, terminan financiando este gasto social. O sea, que inexorablemente el costo de la exclusión social siempre alguien lo paga.

¿Cuál es el perfil de estos 841.759 nuevos beneficiarios?

En su gran mayoría son mujeres. Entre Buenos Aires y Santa Fe se concentra 51% del total. Más de 284.000 (33,8%) superan los 75 años de edad (10.302 superan los 90 años). El 24% tiene entre 70 y 74 años, más de 28% entre 65 y 69 años, y menos de 14% pertenece al segmento «joven» por tener entre 60 y 64 años de edad.

Debe tenerse en cuenta que al acceder a una jubilación obtienen la cobertura de salud del PAMI.

Del total de nuevos beneficiarios, 51.961 casos son beneficiarios de la jubilación anticipada (Art.2 Ley 25.994); se trata de aquellas personas vinculadas a algunas de las privatizaciones de los 90 que quedaron fuera del mercado laboral siendo aún jóvenes para jubilarse y viejos para conseguir empleo. Por las nuevas leyes se adhieren aquellas personas desocupadas a fines de 2004 con la totalidad de aportes al sistema pero faltándoles hasta 5 años de edad para el retiro; a los que teniendo la edad cumplida a fin de 2004 les faltaban aportes -que pueden ser completados mediante la moratoria-; y las personas que cumpliendo la edad en cualquier momento, completan los aportes anteriores a 1993 hasta 2004.

Para el gobierno estas moratorias son en realidad planes de facilidades de pago ya que no van acompañadas de ninguna quita de capital como sí lo hacen las moratorias de la AFIP.