Importaciones para grandes inversiones: fijan procedimiento

Para simplificar el acceso a los requisitos y procedimientos, la Secretaría de Industria y Comercio estableció un Manual de Usuarios con la información que las empresas deberán conocer.

La resolución entra en vigencia a partir del viernes 27 de diciembre. 

El Ministerio de Economía mediante la Secretaría de Industria y Comercio implementará un manual de usuarios beneficiarios del Régimen de Importación de Bienes para Grandes Proyectos de Inversión.

Para simplificar el acceso a los requisitos y procedimientos del régimen, se implementará un Manual de Usuarios que recopile todas las disposiciones pertinentes. La Secretaría de Industria y Comercio fue designada como Autoridad de Aplicación. La decisión se tomó a través de la Resolución 485/2024 publicada este jueves en el Boletín Oficial.

Importaciones: una por una, las principales modificaciones que establece Comercio

Artículo 2°: El trámite para acceder al Régimen de Importación de Bienes deberá iniciarse a través de la Plataforma de Trámites a Distancia (TAD) del Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE), mediante el procedimiento correspondiente.

• Artículo 2° bis: Los interesados podrán realizar una Consulta de Encuadre Previa No Vinculante a través de la misma plataforma, para obtener una evaluación técnica preliminar de su proyecto. La Dirección de Evaluación y Promoción Industrial tendrá 10 días hábiles para emitir un informe técnico, pudiendo solicitar aclaraciones si fuera necesario.

• Artículo 4°: Se considerará que un proyecto mejora la competitividad si cumple con al menos una de las siguientes condiciones: reducción de costos, aumento de productividad, incorporación de tecnología, mejora de calidad o adopción de estándares internacionales.

• Artículo 4° bis: Define términos clave como:

  • Línea de producción completa: conjunto de subsistemas que transforman materias primas en productos terminados.
  • Bienes complementarios: elementos indispensables para el funcionamiento del proceso productivo, como equipamiento de laboratorio.
  • Bienes intermedios: bienes producidos localmente que se integran al proceso productivo.

• Artículo 5°: La solicitud debe incluir información de la empresa, el proyecto y los bienes a importar, según lo indicado en el Manual de Usuario del Régimen. En caso de contratos de comodato, se deberán detallar plazos y domicilios de instalación de los bienes, manteniéndose la responsabilidad de la solicitante sobre su uso y destino.

Artículo 6°: Se establece la obligación de presentar documentación respaldatoria (contratos, presupuestos, facturas, etc.) para identificar los bienes a incorporar y sus valores, tanto importados como nacionales. Se aceptarán bienes adquiridos previamente si son necesarios para la línea de producción y cumplen con las condiciones de "completa y autónoma".

Artículo 7°: Detalla la fórmula para calcular el 20% de bienes nacionales requerido en el Régimen, considerando valores FOB para bienes importados y valores finales con IVA para bienes nacionales. Establece restricciones para servicios, bienes fabricados por la propia empresa y terrenos u obras civiles, admitiendo solo ciertos rodados.

Artículo 8°: Define los requisitos del dictamen técnico no vinculante, incluyendo:

• Descripción del proyecto, características de la línea y función de cada bien.
• Evaluación del encuadre técnico y listado detallado de bienes.
• Análisis sobre bienes adquiridos previamente o plazos extendidos.
• Documentación de soporte: planos de layout, diagramas de proceso productivo y cronograma (diagrama de Gantt).

Estas modificaciones refuerzan los requisitos técnicos y administrativos para proyectos que soliciten beneficios bajo el Régimen.

• Artículo 9°: Regula los cambios en el proyecto que deben ser evaluados por la Autoridad de Aplicación, incluyendo:

  • Incorporación o reemplazo de bienes que requieran nueva autorización de importación.
  • Ampliación o prórroga de plazos para importación o puesta en marcha, permitiendo solo una solicitud de ampliación y prórroga por cada plazo.
  • Cambio de posesión de bienes, donde la nueva empresa poseedora debe aceptar inspecciones y mantener las responsabilidades del proyecto. La actualización de la documentación técnica será necesaria para estos casos. No se requiere intervención si las modificaciones son de valor de bienes o relocalización.

• Artículo 10: Establece que la evaluación de proyectos será realizada por la Subsecretaría de Comercio Exterior y la Subsecretaría de Gestión Productiva, con la posibilidad de consultar a entidades externas, aunque la información no tendrá carácter vinculante para otorgar el beneficio.

• Artículo 11: Establece que los beneficiarios deberán constituir una garantía a favor de la Dirección General de Aduanas para los bienes importados, en valor equivalente a los tributos exceptuados, hasta que se cumpla con los compromisos del régimen.

• Artículo 12: Regula la rendición de cuentas del proyecto, que debe ajustarse al Manual de Usuario disponible en el sitio oficial. La rendición puede realizarse antes de los plazos máximos establecidos, y debe ser firmada por alguien ajeno a la empresa beneficiaria. Si se detectan incumplimientos, se podrán solicitar aclaraciones, y la liberación de garantías dependerá de la resolución final, que podrá basarse en verificaciones in situ.

A su vez, la resolución modifica varios artículos de la Resolución N° 204/00 de la ex SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA, estableciendo nuevas reglas para la importación de bienes en el marco de un régimen económico:

• Evaluación de Proyectos y Modificaciones: Se detallan los procedimientos para aprobar modificaciones en los proyectos (cambio de bienes, ampliaciones, plazos, etc.), así como la necesidad de una actualización de la documentación técnica y comercial.

• Rendición de Cuentas y Garantías: Se establece la rendición de cuentas conforme a un manual, con la posibilidad de solicitar aclaraciones. Las empresas deben constituir garantías ante la Dirección General de Aduanas.

• Sanciones y Auditorías: Se especifica el procedimiento para la liquidación de sanciones económicas y la gestión de auditorías. También se establece un plazo máximo de 6 meses para la rendición de cuentas.

• Requisitos y Plazos de Información: La Autoridad de Aplicación puede solicitar información adicional, y las empresas deben cumplir con los plazos establecidos.

• Modificaciones Administrativas: Se eliminan ciertos artículos previos, derogando disposiciones anteriores y suprimiendo algunos anexos.

• Nuevos Procedimientos de Importación: Los instrumentos para la importación se gestionarán mediante el Régimen de Ventanilla Única de Comercio Exterior Argentino (VUCEA), optimizando los controles aduaneros.