La utilización de los planes sociales con fines políticos no es novedad. Por ello, seguir de cerca lo que sucede con los subsidios oficiales que se otorgan cobra relevancia, y más cuando se trata de los planes Jefes surgidos en 2002, en plena debacle de la economía.
En este sentido, se sigue reduciendo el número de beneficiarios, y ahora el total asciende a 1.300.000 personas. ¿Qué está pasando? Incide en parte que se están produciendo traspasos a otros programas.
Hay un factor para tener en cuenta: los nuevos beneficios son por plazo limitado, tras lo cual caducan. La economía crece, pero los ingresos, por la política de dólar alto, siguen siendo bajos. Por eso, no cae rápido la pobreza y tampoco es posible, dejando lo político de lado, que bajen drásticamente los subsidios.
Desde abril rige un importante cambio que puede poner fin
-no rápidamente- a los planes Jefas y Jefes de Hogar lanzados
por Eduardo Duhalde en 2002.
Al cabo de los primeros cuatro meses de la puesta en marcha del traspaso de los planes Jefas y Jefes hacia nuevos programas sociales se observa un significativo grado de adhesión. Ya hay 7.000 ex planes Jefes que están cobrando el Seguro de Capacitación y Empleo, y cerca de 84.000 ex Jefes se pasaron al plan Familias.
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Esto ha motivado al gobierno ya a pensar en incorporar a ese seguro a otro sector vulnerable de los desocupados: los 560.000 jóvenes de entre 18 y 24 años, comenzando a partir del próximo año.
En abril pasado el gobierno lanzó el Seguro de Capacitación y Empleo -a cargo del Ministerio de Trabajo-, que junto al ya existente plan Familias -del Ministerio de Desarrollo Social-, serían los dos vehículos para eliminar al Jefas y Jefes de Hogar. En ese momento la dotación de beneficiarios del plan Jefes ascendía a cerca de 1,5 millón, del cual 70% eran mujeres. En la actualidad se ha reducido a menos de 1,3 millón. «Cada mes unos 8.000 Jefes dejan el subsidio al conseguir un empleo formal», señala Daniel Hernández, subsecretario de Políticas de Empleo y Formación Profesional.
Cabe recordar que por un plan Jefes se cobra un subsidio total de $ 150. Aquel que opte por el Seguro de Capacitación y Empleo pasa a cobrar $ 225 (puede llegar a cobrar $ 50 adicionales por viáticos si está completando estudios primarios o secundarios), por un plazo de 2 años como máximo.
Los que eligen pasarse al Familias cobran $ 150 más $ 25 por cada hijo hasta un máximo de 6 hijos. No tiene contraprestación alguna, pero sí están obligados a presentar el certificado de vacunación y de escolaridad. Quien tenga más de 7 hijos pasa a cobrar una pensión no contributiva que es 70% de la jubilación mínima, de modo que un Seguro de Capacitación equivale a un plan Familias con 3 hijos.
Transferencia
La lógica de los nuevos planes es que la pobreza estructural pase al Familias -que es sólo para mujeres- y que los nuevos pobres (que perdieron el empleo) dejen el plan Jefes y vayan al Seguro o al Manos a la Obra ( microemprendimientos) del Ministerio de Desarrollo Social.
Por un lado la cartera laboral empezó con los municipios de Tucumán, Avellaneda, Moreno, Santa Fe, La Plata y Ezeiza.
Fueron convocados en el lanzamiento 20.000 beneficiarios (eran 16% del padrón del lugar). Alrededor de 7.000 decidieron adherirse al Seguro y otros 7.000 prefirieron pasar al Familias. Las últimas estadísticasmuestran que por mes unos 3.000 optan por el Seguro.
«El objetivo es que el Seguro de Capacitación y Empleo no sea un programa sino una política activa para el desocupado, como un seguro de desempleo», explica Hernández. «Los que optan por el Seguro son los que hoy tienen una contraprestación laboral», agregó.
De los 7.000 beneficiarios actuales, 70% son mujeres y la mayoría menores de 26 años. El 80% tiene uno o dos hijos, «lo que es consistente con el Familias», explica el funcionario de Trabajo. Los menores de 45 años representan 74%, mientras que la franja de 46 a 55 son 17%. Otra de las características es que 40% tiene estudios primarios completos. Se observa también que las mujeres tienen más años de escolaridad.
El 86% de las mujeres tiene experiencia laboral, mientras que en el caso de los varones el nivel sube a 93%. Pero 55% de los varones tuvo un empleo formal mientras que de las mujeres sólo 16%. El 18% tiene calificación técnica.
Estos trabajadores provienen, en el caso de los varones, de la construcción 26%, de la industria 14% y del transporte 6%. Las mujeres vienen del empleo doméstico 18%, administración 10%, comercio 10%, gastronomía 10% e industria 10%. «Antes de relanzar el Familias teníamos 240.000 beneficiarios, y en estos cuatro meses sumaron 324.000», sostuvo Daniel Arroyo, viceministro de Desarrollo Social.
«Estamos viendo que en la actualidad aproximadamente 50% de las beneficiarias del plan Jefes se pasa al Familias», agregó Arroyo, quien aspira a tener en julio de 2007 a 500.000. El funcionario también destacó la performance de la nueva figura del monotributo social, al cual se presentaron 44.000 personas y ya han aprobado a 36.000. Estas deben facturar hasta $ 12.000 anuales y por dos años no pagar el impuesto. Son personas que en general se desempeñan en trabajos informales. En cuanto al plan Manos a la Obra, que apunta a los microemprendimientos, Arroyo señaló que «al cabo de dos años hay 56.000 proyectos en marcha que involucran a 535.000 personas. Se trata de cuentapropistas a los cuales se les otorga un subsidio de hasta $ 15.000 para equipamiento a cambio de donar 20% de la producción a una institución benéfica por un año. Si necesita más de $ 15.000 se le otorga un crédito subsidiado vía un fondo fiduciario específico».
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