Luego de lo ocurrido en la reunión de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en Cancún en 2004, el gobierno de George W. Bush había decidido cambiar el rumbo de su política comercial para el continente, advirtiendo que el proceso de integración del ALCA (Area de Libre Comercio de las Américas) sería lento y prefirió avanzar con acuerdos bilaterales de integración económica.
Luego, la Cumbre de las Américas de noviembre pasadoen Mar del Plata fue un nuevo revés para los proyectos comerciales estadounidenses en la región, ante la negativa del Mercosur y Venezuela de pronunciarse a favor del ALCA. La nueva estrategia buscaría acelerar y profundizar los acuerdos bilaterales, avanzando en convenios de libre comercio con Perú y Ecuador.
En este contexto las recientes declaraciones del ministro de Economía de Uruguay,
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