Dicen que los exportadores no declararon u$s 1.300 millones

Las retenciones a las ventas externas están alentando la subfacturación: se estima que en los primeros seis meses del año se subdeclararon u$s 1.300 millones de exportaciones. De haberse computado este monto, resulta que en ese período las exportaciones en lugar de haber caído 7%, como surge de los datos del INDEC, habrían crecido 2,3%. Asimismo, el Estado habría dejado de recaudar u$s 140 millones por impuestos a las retenciones.

Los datos surgen de un informe del IEFE, de acuerdo con los datos de Aduana que muestran una fuerte diferencia entre los precios que se declaran por las mercaderías exportadas y su valor real en el mercado internacional. Según explicó Hernán Lacunza, titular del Centro de Economía Internacional (CEI), que depende de Cancillería, «cuando se miran los precios a los cuales se están exportando las manufacturas industriales y otros productos, resulta que los precios cayeron más de 10% cuando en el mercado internacional eso no ocurrió».

Según los datos del IEFE, las principales diferencias de precios provienen de las manufacturas de origen industrial (MOI), donde se habrían subfacturado unos u$s 459,4 millones en el primer semestre.

«La mayor subdeclaración se encuentra en las exportaciones de MOI, donde hay sectores fácilmente identificables, con precios internacionales para sus bienes en alza, una o pocas empresas exportadoras, y empresas vinculadas en el exterior. El caso típico de esta situación es el del acero», explica el informe que estima que entre enero y junio el Estado dejó de recaudar sólo en este rubro unos u$s 23 millones, o lo que es igual, $ 80,4 millones.

Fuentes de la Aduana confirmaron ayer que se están investigando juntamente con la AFIP las maniobras de estas empresas, donde aparentemente les venden a precios mucho más bajos a empresas testaferras del exterior que luego revenden los productos al precio real, «pero está todo muy bien armado y es difícil de llevar a la Justicia estos casos», explicaron.

• Combustibles

Otro rubro donde se han detectado subfacturaciones es en combustibles. Según el IEFE, se habrían subfacturado en el semestre unos u$s 419,8 millones, que por la alícuota de las retenciones es el sector que más daño causa al fisco, que dejó de recaudar u$s 84 millones o en pesos, unos $ 293,8 millones.

El rubro de productos primarios, por el «efecto precio declarado», es decir el comparativo entre el precio del mercado internacional y el valor al cual se venden los productos argentinos en el mundo, pierde exportaciones por u$s 250 millones y el rubro de manufacturas de origen agropecuario (MOA) pierde u$s 160 millones en el semestre. En conjunto, ambos sectores le dejaron unos u$s 33,1 millones menos a las arcas del Estado.

«Si los precios de los bienes exportados que declaran los vendedores son corregidos por los precios que corresponden a la evolución en los mercados internacionales, el defecto de las exportaciones alcanza a u$s 1.300 millones.Y las ventas externas, en lugar de caer 7% durante el primer semestre se hubieran incrementado 2,3 por ciento», advierte el informe. Igualmente, hay que tener en cuenta en estas cifras que algunas empresas locales están compartiendo los beneficios de la devaluación con los importadores y otorgan reducciones de precios.

Tanto desde la AFIP como desde la Dirección Nacional de Aduanas reconocieron también este factor, pero, sin embargo, aclaran que la mayor parte de la diferencia entre los precios de las exportaciones argentinas y los valores reales en el mercado internacional «se debe a la subfacturación para evadir retenciones».

«Con una declaración de exportaciones inferior a la real sólo se pagan las retenciones sobre el monto declarado, achicando la base imponible sobre la que tributan los exportadores, a la vez que se elude la obligatoriedad de liquidar divisas por la diferencia entre lo facturado y lo percibido», explica la entidad que dirige Jorge Carreras. Esta maniobra se vería facilitada porque una parte sustancial del comercio exterior es entre subsidiarias de una misma empresa.

Asimismo, el IEFE explica que si bien las unidades exportadas o el peso de la mercadería están sujetos a control en la Aduana, con lo cual no puede subcalcularse sin correr excesivos riesgos en el control, el valor de la exportación es declarada por el exportador y su control por parte de la Aduana es más dificultoso.

«Cuanto mayor es el valor agregado del bien, más difícil es la estimación de su precio a partir del valor unitario, porque se pueden presentar variaciones en el valor, como consecuencia de cambios en el proceso productivo, que alteran el peso del bien sin que cambie su precio», explica el IEFE.