Para el brasileño, un ejemplo de la necesidad de instituciones comunes es la ausencia de una autoridad sanitaria para todo el Mercosur, fundamental para establecer acciones de control de la fiebre aftosa. Del mismo modo, al bloque le falta un órgano deliberativo de normas técnicas, sin lo cual es casi imposible evitar divergencias entre los cuatro socios.
Botafogo recordó que hasta iniciativas simples, como un pasaporte único, están trabadas por la lentitud institucional del Mercosur, cuya instancia política máxima, el Consejo del Mercado Común, se reúne apenas dos veces al año y su Secretaría Técnica no tiene poder de ejecutar políticas.
