El Congreso aprobó la semana pasada una nueva reforma previsional que otorga a los jubilados una compensación extra de 7,2%, debido a que con la modificación de movilidad realizada por el Gobierno a través del Decreto 274/2024, que incorporó un aumento del 12,5%, no se llegaba a cubrir el salto inflacionario de enero, que fue del 20,6%. Además, según especialistas esta decisión parlamentaria "reduce riesgos a largo plazo" porque evita que generación de juicios en adelante. A pesar de ello, el presidente Javier Milei anunció que vetará la norma.
Milei aseguró que la nueva fórmula genera una suba de deuda de 62 puntos respecto del PBI. "Tomaron una medida que le cuesta a los argentinos u$s370.000 millones y eso les arruina la vida a nuestros hijos, nietos y a varias generaciones futuras”, enfatizó el mandatario en la Bolsa de Comercio de Rosario. Esta estimación, según afirmó el presidente en una entrevista televisiva, es "a perpetuidad".
Sin embargo, especialistas en el tema disienten con la mirada oficial. Incluso, el ex titular de la Agencia Nacional de Seguridad Social (ANSES) y actual presidente del IERAL, Osvaldo Giordano, subrayó a Ámbito que "la nueva fórmula de movilidad es una oportunidad de darle mayor sostenibilidad al equilibrio fiscal".
En ese sentido, destacó que la nueva norma aprobada por el parlamento "subsana" dos puntos centrales de las jubilaciones. El primero, que la Constitución contempla que la fórmula de movilidad debe estar sancionada mediante una ley y eso actualmente no ocurre porque el Ejecutivo la implementó mediante DNU, lo cual puede generar juicios a futuro. Y, por el otro, menciona que "arregla" la diferencia con el empalme de enero que el Gobierno no cubrió en su totalidad.
Cabe destacar que, en el empalme entre una fórmula y otra, el Gobierno otorgó un aumento adicional del 12,5% para cubrir la inflación de enero, pero ésta se ubicó en el 20,6% y los haberes perdieron 7,2 puntos, que esta nueva fórmula intenta subsanar.
Jubilaciones: ¿cuánto cuesta la nueva fórmula aprobada por el Congreso?
El estudio de la Oficina del Presupuesto del Congreso (OPC) muestra que el gasto de la nueva fórmula de movilidad representaría un adicional de 0,44% del PBI en 2024, en caso de que se continúen pagando hasta fin de año los bonos de $70.000 para jubilados de menores ingresos. Y, en caso de que se discontinúen, el costo añadido equivale al 0,74% del PBI hasta diciembre.
En 2025, dependiendo de los posibles escenarios a aplicar, el impacto fiscal se encontraría entre 0,69% y 0,80% del PBI si se consideran los bonos, mientras que ese adicional de $70.000 se discontinúa se estima un gasto entre 1,14%y 1,25% (dado que, en este caso se debería compensar con una suma remunerativa extra porque la jubilación no puede quedar por debajo de un porcentaje estipulado en el texto normativo de la canasta básica, según la nueva ley impulsada por la oposición).
El impacto mayor para el año siguiente se debe a que la nueva fórmula contempla otro ajuste en marzo de cada año, por el 50% de la diferencia entre las variaciones salariales (tomadas mediante el RIPTE) e Índice de Precios al Consumidor (IPC) del año anterior.
En tanto, las deudas certificadas con las provincias que no transfirieron sus cajas previsionales asciende a $703.353 millones (corrientes), monto equivalente a 0,13% del PBI, según la OPC.
Jubilaciones: ¿Hay posibilidades de veto?
Si bien el presidente ya adelantó que vetará la iniciativa, de acuerdo con las votaciones en ambas Cámaras, es probable que haya dos tercios de los votos para insistir en la medida y, así, volver a sancionar la norma. Sin embargo, la oposición necesita del PRO para obtener los dos tercios y, días atrás, el ex presidente Mauricio Macri apoyó el veto, lo que deja abierta la posibilidad de que el partido no vote a favor del proyecto nuevamente.
Jubilaciones: ¿por qué la nueva fórmula es "una oportunidad de darle mayor sostenibilidad al equilibrio fiscal"?
En este punto, Giordano hizo hincapié en la posibilidad de "focalizar" el bono de $70.000, que actualmente se otorga a todos los jubilados de la mínima, y, así, darle mayor sostenibilidad al equilibrio fiscal. El ex titular del ANSES, destacó que, con la nueva norma, se deja al organismo con mayores herramientas para defender al Estado en caso de que se generen juicios en su contra, ya que no se podrá objetar que la actualización de haberes se hizo por ley, tal como lo especifica la Constitución.
“El proyecto obliga a un incremento del gasto que puede ser compensado a través de un decreto simple que focalice mejor el bono”, asegura el informe del IERAL, y el propio Giordano refrendó esta postura al señalar que "no todos los jubilados de la mínima viven solo de ello, con lo cual se puede hacer un estudio y focalizar mejor ese adicional".
Jubilaciones: ¿qué pasa con el poder adquisitivo?
El poder adquisitivo de las jubilaciones tuvo una importante caída a partir del año 2017 y tocó un piso en febrero 2024. A partir de allí, los especialistas sugieren que se daría una tímida recuperación.
Los haberes mínimos, incluido el bono compensatorio, sufrieron una pérdida real de 43% entre 2017 y febrero de 2024, según el análisis de Nadin Argañaraz, presidente del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF). Teniendo en cuenta que el piso fue en febrero, entre noviembre de 2023 y agosto 2024, se estima que la caída real fue del 2,5%.
"La cuestión central de los últimos meses está en la recuperación real del haber y en la caída real del bono, ya que lleva seis meses con igual valor, de $70.000. Esto hizo que, en junio, se logre un pico y que a partir de ahí ya se haya iniciado una merma real del ingreso total. En efecto, entre junio y agosto, el ingreso real ya cayó un 1,2%", destacó el economista.
Para el resto de los haberes, la caída real entre 2017 y febrero de 2024 fue del 62%, aunque entre noviembre de 2023 y agosto 2024, la suba real fue del 5,8%. Al no haber bono, la cuestión central de la merma en estos últimos meses (por la falta de actualización), se logró una mayor recuperación real del haber. "Mientras la inflación descienda, la jubilación real crecerá mes a mes, dada la fórmula de movilidad vigente en la actualidad", señalaron desde IARAF.
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