Preocupante

Néstor Kirchner tiene en carpeta una nueva prórroga del régimen de doble indemnización, que en teoría debería vencer el miércoles de la próxima semana. Se tomará algunos días para decidirlo, pero el dato de que no haya bajado el nivel de desempleo entre diciembre y marzo lo impulsaría a la prórroga porque considera que la «emergencia laboral» continúa. Sin embargo, no toma en cuenta que es un costo extra para las empresas. Afecta a quien deba tomar más empleados y, en realidad, frena una baja en la desocupación. Detrás de la decisión, el gobierno intenta negociar que los sindicalistas se mantengan como aliados en lugar de continuar presionándolo.

Hugo Moyano

El gobierno analiza volver a prorrogar el sistema de doble indemnización, régimen que en teoría debería terminar el miércoles 30 de junio. La decisión final la tomará esta semana el presidente, Néstor Kirchner, que en los últimos días pidió a los ministros de Economía, Roberto Lavagna, y de Trabajo, Carlos Tomada, informes de ambos funcionarios para decidir mantener este sistema o darlo por terminado ya que aumenta el costo de las empresas. Sin embargo, fuentes cercanas al Presidente aseguraban anoche que en realidad la idea de Kirchner es continuar con este mecanismo, ya que en su visión no hay mejoras sustanciales en la demanda de empleo como para dar por terminada la emergencia laboral, que fue la justificación para aplicarla.

La doble indemnización implica que un empleado de una empresa privada que sea despedido sin causa justificada y avalada por las reglas del Ministerio de Trabajo recibirá dos sueldos por cada año trabajado.

Legalmente el Poder Ejecutivo está en condiciones de prorrogar el régimen hasta diciembre, ya que el sistema se ampara en la Ley de Emergencia Económica que continúa vigente durante todo 2004. Sin embargo, los primeros análisis presidenciales hablan de una nueva prórroga por dos o tres meses, para volver a observar en el último trimestre del año la evolución del índice de desempleo. Si éste evoluciona favorablemente podría cambiar la visión oficial y terminarse con este beneficio.

• Problemas

Fue precisamente el hecho de haberse anunciado un nivel de desocupación de 14,4% el jueves pasado (prácticamente el mismo nivel de diciembre del año pasado) lo que provocaría que continúe el régimen.

Para los ojos oficiales continúan los problemas para abrir nuevos puestos de trabajo, con lo cual sigue la emergencia ocupacional. No repara el gobierno en relacionar la falta de empleo con la vigencia de este tipo de leyes que provocan cualquier cosa en el mercado de trabajo, menos la demanda de más puestos.

Influiría también a favor del mantenimiento del régimen, el acuerdo y las negociaciones que el Ejecutivo tiene con los principales sindicatos más combativos y con las CGT de Hugo Moyano y de Carlos Daer, que en su momento fueron los ideólogos de la medida en los días de Eduardo Duhalde en la Presidencia.

El régimen de doble indemnización rige desde el 22 de enero de 2002, cuando se decidió impulsar la medida «por única vez» y por 180 días. A partir de entoncesfue prorrogada cuatro veces. Las dos primeras por la ministra de Trabajo de Eduardo Duhalde, Graciela Camaño, y dos por el actual titular de esa cartera, Carlos Tomada.

• Salida gradual

En algún momento, este ministro había evaluado la posibilidad de una salida gradual de las sanciones previstas para los empleadores que despiden sin causa a su personal. Esta alternativa forma parte del informe que Tomada le envió a Kirchner, y sería eventualmente una forma de salir del sistema. Este régimen no alcanza a los nuevos trabajadores que sean contratados por las empresas privadas sino a los que tienen un vínculo anterior al comienzo del beneficio, en enero de 2002.

Casi solitariamente dentro del Ejecutivo, Roberto Lavagna se manifestó abiertamente en contra de este sistema. El ministro de Economía dijo, en algún momento de 2003, que la doble indemnización es «una mala señal» y que especialmente afecta a las pymes.