Repuntó 13% recaudación provincial durante el segundo trimestre del año

La recaudación en provincias durante este año presenta, a partir del segundo trimestre, números positivos que permiten observar una tendencia favorable de 13% en relación a los primeros tres meses. La inflación es la principal responsable de este repunte, en tanto que se destacan las estrategias aplicadas por varios distritos, que demostraron tener una mejor performance que Nación en materia tributaria.

Según un informe de la consultora Economía & Regiones de Rogelio Frigerio (n), a pesar de la caída evidenciada en la recaudación provincial durante los primeros 8 meses de 2002, durante el segundo trimestre de este año se experimentó un cambio en la tendencia, con un aumento de 13% en comparación con el primer trimestre del corriente año.

En mayo pasado se produjo un salto cuantitativo importante y luego se consolida un crecimiento -mes contra mes anterior sin desestacionalizar-a una tasa promedio de 2,4% mensual. En tanto que también es a partir de mayo que la recaudación comienza a incrementarse con relación a igual período del año anterior.

• Inflación

Este cambio de tendencia tiene su causa en el efecto de la inflación sobre la recaudación del Impuesto a los Ingresos Brutos y, en menor medida, a la mayor actividad en ciertas regiones vinculada a las exportaciones y al turismo.

Según el informe, comienza también a observarse el impacto positivo de las mejoras en los mecanismos de percepción de los tributos provinciales, como el establecimiento de retenciones de Ingresos Brutos sobre cuentas bancarias implementadas en las provincias de Buenos Aires, Misiones, Río Negro, Córdoba y Neuquén. En línea con esto, en los últimos días la provincia de Buenos Aires implementó un mecanismo similar al descrito para el cobro del Impuesto a los Sellos.

Cabe aclarar que durante los primeros ocho meses de 2002, la recaudación tributaria del consolidado provincial muestra una caída interanual de 10%, lo que representa más de $ 700 millones. Esta disminución responde en 90% a la menor recaudación de los impuestos sobre los Ingresos Brutos y Auto-motores, que experimentaron una retracción de 8% y 47%, respectivamente.

• Estrategias

Otro punto para tener en cuenta es el de las diferencias entre las estrategias de los diferentes niveles de gobierno para incrementar la recaudación. Según el informe de Economía & Regiones, de acuerdo con los datos de recaudación mensual hasta agosto, la estrategia seguida por un número importante de provincias parecería estar dando mejores resultados que la implementada por el gobierno nacional, teniendo en cuenta que ambas se ven influenciadas por las mismas variables macroeconómicas.

Producto de no haber establecido nuevas fuentes tributarias o aumentos de alícuotas, la recaudación provincial sufrió una mayor caída en el acumulado a agosto en comparación con 2001. No obstante, el crecimiento mes a mes en lo que va del corriente año resulta sumamente favorable a las provincias.

Esto se debe a que, en comparación con la creación de impuestos, las mejoras en los mecanismos de percepción de los tributos producen un impacto menor en el corto plazo, pero sostenido en el tiempo. Es decir, generan un efecto de crecimiento suave y sostenido, y no saltos en la serie de evolución de la recaudación.

Partiendo de un índice igual a 100 en enero de 2002, la recaudación provincial alcanza un valor superior a 150 en agosto pasado, mientras que la nacional alcanza 10 puntos menos. Además, la serie provincial muestra una tendencia de crecimiento estable, mientras que la nacional lo hace en forma fluctuante.

Aun así, el consolidado provincial no presenta índices homogéneos y, por el contrario, mientras que algunas jurisdicciones acumulan a agosto caídas del orden de 30%, con relación a igual período del año anterior, otras han alcanzado tasas cercanas a cero. Incluso -señala el informe- se observan comportamientos extremos como el de Salta, con un crecimiento de su recaudación propia de 18% para el período considerado.