Principales puntos de controversia

Éstos son los principales temas de negociación, y por el momento de desacuerdo, en la Cumbre sobre Cambio Climático de Copenhague.

Reducción de la emisión de gases de efecto invernadero. Los países en desarrollo critican como pobres los objetivos de reducción anunciados por los países industrializados. Esos compromisos, anunciados para 2020, representan una reducción de entre el 12% y el 16% con respecto a las emisiones de 1990, lejos de los pedidos de entre el 25% y el 40% formulados por los científicos. El anuncio estadounidense es de apenas un 4% respecto de 1990. La Casa Blanca se queja de la falta de voluntad de China, el mayor contaminante mundial.

Protocolo de Kioto. Ante la amenaza de que no se concrete un acuerdo vinculante en Copenhague, los países en desarrollo insisten en que se conserve ese tratado, cuya segunda fase debe comenzar el 1 de enero de 2013, único instrumento legal internacional que impone límites a los países industrializados (con la excepción de Estados Unidos que no lo ha ratificado). Pero Canadá, Japón o Australia, que han quedado muy lejos de los compromisos que habían adquirido, al contrario de la UE, son muy reticentes a ello.

Mecanismos de control de los compromisos. Estados Unidos quiere que las reglas sean válidas tanto para los países industrializados como para los países en desarrollo. Pero China ya advirtió que no aceptaría un control internacional de sus planes.

Financiamiento. La lucha contra el calentamiento global implica decenas de miles de millones de dólares anuales a partir de 2013 para ayudar a los países en desarrollo a frenar el aumento de sus emisiones sin obstaculizar su desarrollo económico. Se estima que la adaptación requerirá 40.000 millones de euros para 2013 y 60.000 millones para 2020. Hasta ahora sólo parece haber consenso para una ayuda a corto plazo.

La forma jurídica del futuro acuerdo. El texto que debe ser adoptado el viernes por los jefes de Estado debe remitir a un calendario y tomar una forma jurídica que permita convertirlo antes de fines de 2010 en un acuerdo vinculante.