El Senado convirtió hoy en ley el proyecto que amplía el presupuesto nacional correspondiente a este año, que autoriza erogaciones extras por 10.800 millones de pesos ya efectuados por el Gobierno. La iniciativa fue aprobada por 32 votos contra 20, luego de un intenso debate entre oficialismo y oposición.
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Ahora, el Senado comenzó a discutir el proyecto de ley enviado por el gobierno nacional para extender la Emergencia Económica por un año más, hasta el 31 de diciembre de 2007; que aún debe pasar por la Cámara de Diputados.
En cuanto a la ampliación del Presupuesto del corriente año, la principal crítica de las bancadas opositoras radicó en lo que denominaron "subestimación" del crecimiento contemplado en cada presupuesto de los últimos años, para que de ese modo el Gobierno contase con una recaudación suplementaria que pudiera manejar a gusto.
El dictamen de mayoría fue defendido por el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, el justicialista Jorge Capitanich, quien negó que los cálculos de recursos y erogaciones anuales que hace el Gobierno estén subestimados.
Capitanich destacó que, en toda la historia económica argentina, en sólo 23 años hubo superávit primario, como sucede actualmente, y señaló como logro del Gobierno que se registran "cinco años consecutivos" en esta situación.
Además, el legislador chaqueño advirtió que si no se aprobara la ampliación presupuestaria "no se podrán pagar los salarios públicos a fin de mes".
El primero en oponerse fue el radical Gerardo Morales, quien sostuvo que en los últimos tres años hubo una sistemática "subestimación de la recaudación" en los presupuestos anuales, para poder "manejar arbitrariamente recurso y aplicarlos mediante resoluciones administrativas o decretos de necesidad y urgencia".
En este sentido, precisó que en los últimos tres años se produjo la misma situación, por un monto total de 33 mil millones de pesos.
Dijo que esta metodología hace que el Congreso "funcione como una escribanía, pues no hay posibilidades de reestructurar la asignación de créditos porque ya viene todo decidido", y por ello justificó el voto negativo de su bloque.
Por su parte, el ex presidente Adolfo Rodríguez Saá negó que en realidad haya superávit fiscal, y criticó el endeudamiento en que incurre el Gobierno.
"Nos quieren engañar como si fuéramos analfabetos o idiotas", afirmó enfáticamente el legislador puntano, quien también se opuso a la aprobación de la ampliación presupuestaria.
En tanto, el socialista Rubén Giustiniani dijo que "sabíamos que el presupuesto presentado el año pasado estaba subestimado", y que "lo mismo pasará el año próximo".
Dijo que se oponía porque la diferencia "no se debe a impericia técnica ni a imprevisión, sino a una buscada formulación incorrecta del presupuesto".
Extendieron Emergencia Económica
La Cámara de Senadores aprobó esta noche por 31 votos a favor y 17 en contra el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo para establecer una nueva prórroga a la ley que declara la emergencia económica, social, sanitaria y ocupacional, que aún debe ser discutido en Diputados para que sea convertido en ley.
La norma fue aprobada gracias al importante número de senadores que el oficialismo tiene en el Senado, ya que la oposición rechazó de manera unánime la medida.
Esta sería la cuarta prórroga de la vigencia de la norma original, sancionada por el gobierno de transición de Eduardo Duhalde en enero de 2002, y que debía durar hasta el 10 de diciembre de 2003, cuando se suponía que debía asumir el nuevo gobierno constitucional.
La norma fue prorrogada ese año, y luego en 2004 y en 2005.
La prórroga de las facultades para renegociar los acuerdos con las empresas de servicios públicos también permitirá extender el plazo de renegociación de 19 contratos con las empresas privatizadas, como ferrocarriles, transportadoras y suministradoras de gas, telefónicas y la concesionaria de los aeropuertos, entre otras.
Durante el debate, el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Jorge Capitanich, remarcó que si bien es cierto que la Argentina "desde el 2002 ha conseguido una mejora", afirmó que "aún tenemos cerca de 15 millones de personas que no tienen gas, tres millones de hogares sin luz y 20 millones de habitantes sin cloacas".
"Si todas las acciones judiciales iniciadas en contra de la Argentina en tribunales internacionales coinciden en un mismo año calendario, pulverizarán el superávit fiscal", advirtió Capitanich.
El radical Gerardo Morales sostuvo que "la Argentina ha caído en la lógica de la emergencia permanente" que no tiene "nada que ver con la situación de hecho actual de avance en todos los aspectos comparados con el bienio 2001-2002".
Por su parte, la justicialista disidente Liliana Negre de Alonso sostuvo que la prórroga de la Emergencia Económica no limitará las acciones judiciales en contra de la Argentina, como las 41 causas por 7.500 millones de euros que se sustancia en un tribunal de Frankfurt.
El socialista Rubén Giustiniani opinó que a cuatro años de dictada por primera vez la Emergencia Económica, "y para un quinto año, esto fue dictado en el marco de una situación excepcionalísima que no tiene más sentido en este momento".
Por otra parte, el Senado convirtió en ley los proyectos que prorrogan hasta el 31 de diciembre del año próximo la aplicación o exención de varios impuestos claves para sostener la solvencia fiscal contemplada en el Presupuesto 2007.
En el mismo debate, también se discutieron, y fueron convertidos en ley, el proyecto que beneficia a los trabajadores petroleros exceptuándolos del pago de ganancias en algunos rubros, y el que establece un fondo hídrico de infraestructura.
La prórroga impositiva abarca la suspensión de la exención establecida en la Ley del Impuesto a las Ganancias sobre las exportaciones correspondientes a reintegros o reembolsos acordados con el Poder Ejecutivo, en concepto de impuestos abonados en el mercado interno.
También de la vigencia del impuesto sobre los créditos y débitos en cuentas bancarias, más conocido como Impuesto al Cheque que rige desde 2001; del impuesto adicional de emergencia del siete por ciento sobre el precio final de venta de cigarrillos; y la suspensión de los créditos fiscales originados en la compra de bienes de capital, que comprenden los bienes muebles o inmuebles amortizables para el impuesto a las ganancias.
Por otra parte, también fue convertido en ley el proyecto que beneficia a los petroleros al exceptuar del pago del Impuesto a las Ganancias las remuneraciones por "traslados" y "comida" que perciben los trabajadores de ese sector.
La iniciativa acordada con el Poder Ejecutivo surgió a partir del reclamo de los trabajadores petroleros de Chubut, Neuquén, Río Negro y Santa Cruz que, semanas atrás, realizaron una medida de fuerza para reclamar la reducción de ese gravamen.
De esta manera, los adicionales por viajes y comida que cobran los trabajadores de ese sector dejarán de formar parte de la base imponible del Impuesto a las Ganancias, con lo que se reducirá en gran medida la carga.
De acuerdo con la iniciativa, que modifica el alcance del impuesto a las ganancias, se excluyen los artículos 34, 39, 60, 80 y 81 (viáticos y pago de traslado) de la Convención Colectiva del sector, de la base imponible para el pago de ese gravamen.
Finalmente, también se convirtió en ley un expediente que transforma la tasa hídrica creada en 2001 y que gravaba con cinco centavos el precio de litro de nafta y el metro cúbico de gas natural comprimido, en un impuesto de cinco por ciento sobre los mismos combustibles.
El proyecto establece el Fondo Hídrico de Infraestructura Específica al Desarrollo de Proyectos Hídricos en todo el territorio nacional.
La iniciativa, que establece que el impuesto regirá hasta el 31 de diciembre de 2029 el cual se calculará aplicando la alícuota del cinco por ciento, dispone que el organismo beneficiario será la Subsecretaría de Recursos Hídricos.
La iniciativa dispone que "el Poder Ejecutivo Nacional podrá establecer, para aquellos casos en que los considere procedente, un régimen por el cual se reintegre el impuesto de esta ley a quienes les hubiere sido liquidado y facturado, para lo cual facultará a la AFIP a establecer requisitos".
Al iniciarse la sesión, alrededor del mediodía, el Senado convirtió en ley la modificación de la Ley 26.078 del Presupuesto 2006, que incorpora gastos no contemplados en el ejercicio vigente, como las mejoras en salarios y jubilaciones y un refuerzo presupuestario para el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología.
Los 11.543 millones de pesos representan 11,4 por ciento de aumento respecto del Presupuesto vigente de 101.530 millones de pesos.
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