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El tratado estratégico con España supone un nivel de asociación privilegiado, que ese país ha concedido hasta ahora solamente a Portugal, Marruecos, Brasil y Alemania. Supone la coordinación de las principales políticas de los estados que se asocian frente a terceros, sobre todo en organismos internacionales. Las dos cancillerías discuten el texto desde antes de la llegada de Kirchner y Zapatero a las presidencias de sus países. Ese trámite había avanzado bastante para esta XV Cumbre Iberoamericana. Tanto que cuando visitó Buenos Aires, en una gira preparatoria de esa reunión de jefes de Estado, la vicepresidenta de España, María Teresa Fernández de la Vega, convenció a Kirchner de viajar a España una semana antes de las elecciones con el argumento del relieve que tendría la firma de ese acuerdo.
La carta de intención que sustituya, provisoriamente, ese entendimiento, deberá ser lo suficientemente solemne y precisa como para que no sea la expresión de un fracaso. De todos modos, Kirchner no podía dejar de asistir a la reunión de presidentes, que en esta ocasión tiene todas las características de un relanzamiento. En efecto, tanto la Corona como la Cancillería españolas pretenden que estas cumbres tengan una agenda y una gestión que les otorguen continuidad, de modo tal que no se limiten a ser solamente encuentros periódicos de mandatarios. Tanto el rey Juan Carlos I como Zapatero confían en que de esa persistencia Iberoamérica adquiera la densidad de un sujeto internacional capaz de darle a España un escenario de liderazgo transatlántico. Por eso se instituyó una secretaría para las cumbres, que estrenará esta semana el uruguayo Enrique Iglesias, ex presidente del BID. A él se le encargó que elabore un plan de acción permanente, que comenzará con iniciativas conjuntas para el caso de catástrofes naturales como los huracanes que abatieron países de la región, tal el caso del Stan, que arrasó áreas enteras de Guatemala, El Salvador y México.
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