Esta semana, el Congreso tocará temas de gran importancia para el Gobierno. Por un lado, en el Senado se debatirá en comisión el Presupuesto 2013, que la semana pasada obtuvo media sanción en Diputados, mientras que en el recinto se tratará el proyecto que habilita el voto de los jóvenes de 16 y 17 años. Asimismo, se constituirá la Bicameral de seguimiento de la ley de medios.
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El Senado nacional iniciará el próximo martes el debate en comisión del proyecto de Presupuesto 2013, con la presencia del secretario de Política Económica, Axel Kicillof, y de sus pares de Hacienda, Juan Carlos Pezoa, y de Finanzas, Adrián Cosentino.
La comisión que preside el senador Aníbal Fernández (Frente para la Victoria) se reunirá a partir de las 10 en el Salón Arturo Illia del Palacio Legislativo, donde los funcionarios brindarán precisiones sobre los lineamientos principales de la iniciativa que ya tiene la media sanción de la Cámara de Diputados.
El oficialismo de la Cámara alta aspira a poder convertir en ley esa iniciativa en la última semana de octubre o en la primera de noviembre.
Bajo este contexto, confía en poder emitir dictamen entre el martes 23 y el miércoles 24 de octubre, cuando se realice el segundo plenario de comisión.
De esta forma el Presupuesto 2013 podría tener sanción antes del 30 de noviembre, fecha en que finaliza el período de sesiones ordinarias del Congreso.
Para conseguir este objetivo, desde el Frente para la Victoria se respaldan en los 9 senadores propios que integran la Comisión de Presupuesto (sobre un total de 17) y en dos legisladores aliados (el peronista pampeano Carlos Verna y el riojano Carlos Menem).
En la comisión que preside Fernández, la oposición cuenta con 6 senadores: 4 de la UCR; 1 del Frente Amplio Progresista y 1 del Peronismo disidente.
El proyecto impulsado por el Gobierno contempla una proyección de crecimiento del PBI del 4,4 por ciento, una inflación del 10,8 por ciento y un valor promedio del dólar de 5,10 pesos.
Del texto se destaca que la mayor parte de sus recursos al gasto social y la realización de obras públicas, clave para el desarrollo del país, además de sostener las políticas contracíclicas para alentar el consumo y la inversión.
Se promueve también la política de desendeudamiento con el uso de las reservas; y un crecimiento en la recaudación del fisco de 22,7%, equivalente a 822.073,5 millones de pesos, a través de una política tributaria progresiva, donde pagarán más impuestos los que más tienen.
En este sentido, se destacan los ingresos por derechos de exportación e impuesto a las ganancias, que aportarán 77.963,5 millones de pesos y 161.579,9 millones de pesos, respectivamente.
El superávit en la balanza comercial está estimado en los 13.325 millones de dólares; marcado por las exportaciones, que aportarán 92.846 millones de dólares y las importaciones que serán de 79.522 millones de dólares.
En materia de consumo se da un aumento de 4,3 por ciento -equivalente a 1.867.059 millones de pesos- y para el nivel de inversión proyectan un avance de 7,4 por ciento, alcanzando los 602.695 millones de pesos.
El gasto destinado a educación, ciencia y tecnología será de aproximadamente 8.232,2 millones de pesos; en tanto en Salud se produce un aumento del 29,6 por ciento respecto del período anterior.
Concretamente, lo destinado a universidades nacionales serán 21.849.628.405 pesos, más 400 millones que administrará el Poder Ejecutivo; con un incremento aproximado del 23 por ciento respecto de 2012.
En cuanto a obras públicas plurianuales, el Presupuesto 2013 prevé que durante el próximo año se invertirán 2634,1 millones de pesos.
Por otro lado, la Cámara alta tiene previsto debatir en la sesión del próximo miércoles la modificación a la Ley Electoral, que habilita a los jóvenes de entre 16 y 18 años de edad a poder votar, en forma optativa, en las elecciones nacionales.
El proyecto que fue impulsado por los senadores oficialistas Aníbal Fernández y Elena Mercedes Corregido, se analizó durante más de un mes en audiencias públicas, en las cuales expusieron aproximadamente 150 oradores, desde constitucionalistas hasta miembros de centros de estudiantes de todo el país.
La iniciativa cuenta con el apoyo de la bancada del Frente para la Victoria, de sus aliados y de algunos sectores de la oposición, como integrantes del interbloque del Frente Amplio Progresista y del Peronismo Federal.
El radicalismo, en tanto, anunció que impulsará cambios en el proyecto del oficialismo, aunque no adelantó cuáles serán las modificaciones que propiciará en la sesión del miércoles.
El expediente, que una vez aprobado pasará a Diputados para ser convertido en Ley, había sido presentado en conjunto con otro que le permitía votar en las elecciones nacionales a los extranjeros con dos años de residencia en el país, pero el debate de ese proyecto fue postergado.
La iniciativa modifica varias leyes, entre ellas la Ley de Ciudadanía, la Ley del Registro Nacional de las Personas y la mencionada Ley Electoral, y contiene modificaciones con respecto al proyecto diseñado por Corregido y Fernández, quienes con esta propuesta lograron abrir este debate para habilitar el voto desde los 16 años.
El dictamen establece que "los argentinos que hubiesen cumplido la edad de 16 años gozan de todos los derechos políticos, conforme a la Constitución y a las leyes de la República". La norma también introduce una novedad y es que la actualización del documento nacional de identidad de los menores que hasta la sanción de esta iniciativa se realizaba a los 16, ahora deberá realizarse a los 14.
La facultad de votar que incluye a los menores de entre 16 y 18 años y los mayores de 70, resulta una carga cívica. Aunque la legislación omite sanciones a aquellos electores de las mencionadas edades, por el cual el voto se convierte en optativo. La norma introduce modificaciones que, a simple vista, parecen correcciones formales, como el cambio de la palabra "ciudadano" por "elector". Sin embargo, ese recurso es fundamental para dejar establecido que los menores de 18, en este caso, no son alcanzados por las generales de la ley en caso de no emitir su voto.
Para dejar en claro ello, los senadores modificaron el artículo 125 del Código Electoral que, a partir de su sanción, ratifica multas y sanciones sólo a los electores mayores de 18 años y menores de 70.
Lo mismo ocurre con las constancias de no emisión del voto de los empleados públicos nacionales, provinciales o municipales mayores de edad y hasta los 70 años.
Además, tampoco podrán ser autoridades de mesa, de acuerdo con las modificaciones introducidas a la Ley Electoral que establece esa labor a los electores hábiles que residan en la sección electoral donde sufragan y que tengan entre 18 y 70 años de edad.
La norma también introduce modificaciones en la Ley de Partidos Políticos, en la Ley de Consulta Popular, en la Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos y en la de Transparencia de los Partidos Políticos, con el objetivo de cambiar la palabra "ciudadano" por la de "elector", para poder adecuar la participación de los menores de 18 años entre las prerrogativas vinculadas con el acto de sufragar.
Entre otros aspectos, por ejemplo, se aclara que los menores quedan exceptuados de participar de la administración financiera de los partidos políticos.
Por último, se espera para el martes la constitución formal de la comisión bicameral de seguimiento de la comunicación audiovisual, que presidirá el diputado kirchnerista Agustín Rossi y estará integrada por 16 diputados y senadores del oficialismo y la oposición.
De esta forma, se cumplirá con lo establecido en la Ley de Medios sancionada en 2009, que fijó la conformación de la bicameral que deberá luego proponer al Ejecutivo tres candidatos para integrar el directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) y un número igual para el directorio de Radio y Televisión Argentina (RTA).
Según la ley, en esa conformación debe haber representantes de la segunda y tercera minoría parlamentaria (la UCR y el FAP, respectivamente), además del defensor del público.
La reunión constitutiva de la bicameral se realizará el martes próximo a las 11 en el Salón Delia Parodi del Palacio Legislativo, en respuesta a un pedido formulado a principios de mes ante ambas cámaras por el nuevo titular de AFSCA, Martín Sabbatella.
A principios de este mes, Sabbatella se reunió en el Senado con el vicepresidente Amado Boudou; con el titular de la Cámara de Diputados, Julián Domínguez; y con Rossi para avanzar en la constitución de la bicameral.
Entre sus funciones, la comisión deberá evaluar el desempeño de los miembros del directorio del AFCSA y recibir, evaluar y dar a conocer el informe presentado por el Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos. Ayer la Cámara de Diputados aprobó el pedido de licencia solicitado por Sabbatella, "sin goce de dieta desde el 1 de octubre de 2012 hasta el 28 de febrero de 2013" y habilitó así al diputado de Nuevo Encuentro a asumir sus funciones al frente de AFCSA.
La presidente Cristina de Kirchner había oficializado la designación de Sabbatella el pasado 1 de octubre en un acto que encabezó en el Salón de las Mujeres de la Casa Rosada.
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