Mirkin: "Hay que devolver poder de decisión a los entes reguladores"

Esto, sumado a la pesificación de precios y tarifas, su congelamiento (acompañado de continuos cambios en las normativas) y la lentitud del proceso de renegociación de los contratos, comprometido al dictarse la emergencia económica, derivó en una crisis de institucionalidad que impactó fuertemente en el proceso inversor, generó un desincentivo para la producción de gas natural y difundió señales distorsionadas que producen ahora subsidios innecesarios.
Mirkin, que enfocó su visión desde el sector eléctrico, explicó la situación de desfinanciamiento del subsector señalando, en primer lugar, que por las causas antes mencionadas se produjo una transferencia del sector eléctrico al resto de la economía por aproximadamente 10.000 millones de pesos. Dijo que el costo medio de la producción en el mercado eléctrico es de 60 $/Mwh “ientras que la demanda paga un valor medio de 37 $/Mwh” También mencionó el costo para el Estado, que debió comprometer aportes, para este año, por más de 2.000 millones de pesos, incluyendo los correspondientes al Fondo de Estabilización del mercado eléctrico (totalmente quebrado a partir de la no revisión oportuna de los precios), los combustibles importados y las obras en Yacyretá y otras de infraestructura anunciadas recientemente.
El ex funcionario advirtió que “l sector eléctrico debe normalizarse para que no se transforme en una restricción al crecimiento de la economía” garantizando los recursos suficientes “ara soportar la inversión anual con demanda creciente”
Pidió también restablecer la institucionalidad existente hasta el año 2002 y el fortalecimiento de los entes reguladores creados en la ley marco del sector eléctrico “espetando las atribuciones del ENRE y dotándolo de los recursos necesarios para el éxito de su gestión”
Añadió que es clave, además, crear un contexto de previsibilidad en los reglamentos del mercado mayorista, advirtiendo que “ulnerar la seguridad jurídica incrementa la crisis”

•Propuestas

Mirkin propuso, finalmente, “esactivar la condición de rehén político”del sector eléctrico, y acelerar “a eliminación de subsidios a las demandas con capacidad de pago”
Señaló que el Estado puede utilizar su capacidad de generación (su participación remanente en el sector) “ara atender a los sectores con baja capacidad de pago” además de “oncluir urgentemente las negociaciones entre el Estado y los concesionarios respecto de la adecuación de los contratos de concesión. Otras de las propuestas de Mirkin son:
•Desarrollar un proceso de revisión tarifaria en el ámbito del ENRE para definir los valores objetivos que deben ser puestos en vigencia en un plazo cierto.
•Aceptar la necesidad de una convergencia gradual a los valores objetivos; incluyendo tarifa social, sendero de tarifas ajustadas por un indicador adecuado a cada clase de consumo y la generación de fideicomisos con participación de organismos multilaterales y el Estado.
•Recomponer las señales económicas hacia las inversiones en nueva capacidad de generación.
•Retornar al sistema de formación de precios mayoristas preexistente al momento de la crisis, en el marco del gradualismo necesario.
•Propender a un mayor nivel de contratación.
•Grandes demandas expuestas a riesgo, sin tarifas reguladas.
•Impulsar las obras de transmisión que aseguren un incremento de oferta. •Activar la finalización del proyecto Yacyretá a través de inversiones privadas (crear las condiciones necesarias).
•Ubicar la terminación de la central de Atucha II en el marco de una política global de desarrollo nuclear; y ser muy realista y prudente respecto de las fechas de entrada en servicio de Yacyretá y Atucha II.
•Asegurar la provisión de gas natural para la producción de energía eléctrica.
•Intensificar el proceso de integración regional.