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El Ejecutivo europeo hizo esta propuesta tanto a Los Quince como a los países candidatos, que este año deben negociar las condiciones de adhesión más difíciles: los capítulos de agricultura y de ayudas regionales. Bruselas considera que de los 12 países actualmente candidatos a la UE, 10 de ellos (exceptúa a Bulgaria y Rumania) se encuentran en condiciones de concluir las negociaciones de adhesión este año y podrían entrar en 2004. En 2004, 2005 y 2006, año en que concluye el plan presupuestario de siete años fijado por Los Quince y al que debe atenerse,
Pero al mismo tiempo Fischler alega que «sería contraproducente conceder 100 por ciento de los pagos directos de forma inmediata, ya que haría más lenta la reestructuración y podría resultar un factor de división social».
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