FMI pide 54 cambios en impuestos a Kirchner

Roberto Lavagna anunció ayer que enviará al Congreso un proyecto propio de reforma a la coparticipación de impuestos. También insistió en que no habrá anuncios de modificaciones tributarias en el comienzo del mandato de Néstor Kirchner. Pero el FMI no piensa lo mismo. La misión que terminó hace una semana de revisar las cuentas públicas y aprobó las metas del miniacuerdo dejó en el Ministerio de Economía el pedido de 54 modificaciones a impuestos nacionales para mejorar el perfil de la recaudación. El trabajo contempla la eliminación de impuestos sobre la producción y un aumento sobre los que afectan el consumo e ingreso de los particulares. Se pide eliminar las retenciones a las exportaciones, el impuesto al cheque y la derogación total de la ganancia mínima de renta presunta. Bienes Personales debería pasar a la órbita de las provincias. Sugieren reducir, además, el mínimo no imponible en Ganancias, aumentar Impuestos Internos -sobre todo en bebidas alcohólicas- y eliminar exenciones.

La delegación del FMI le dejó las 54 medidas propuestas a Eduardo Ballesteros, subsecretario de Ingresos Públicos, que tiene ahora a su cargo explicarle al organismo qué puntos pueden ser aplicados y cuáles resultan imposibles, por lo menos mientras ocupe su cargo. Lo cierto es que las medidas del FMI, destinadas a mejorar el perfil de la recaudación y eficientizar el sistema tributario, no están destinadas, por lo menos en la intención del organismo, a financiar el plan de obras públicas por un total de $ 21.000 millones que tiene en mente el nuevo gobierno. Por el contrario, se sabe que la idea es que la Argentina comience a cancelar vencimientos de deuda, al menos, desde fin de este año.

Dentro de la larga lista de ajustes en impuestos que propone el FMI, se encuentran:

• La eliminación progresiva de los impuestos que hoy gravan las exportaciones. Las retenciones hoy ocupan el tercer lugar dentro de los impuestos con que se financia el Estado. Sólo lo superan el IVA y Ganancias y registra un ingreso de entre $ 600 y $ 700 millones variando de acuerdo con la liquidación que realicen los exportadores y al valor del dólar en el mercado. Por lo tanto, queda claro que es imposible para el gobierno pensar hoy en una eliminación. Incluso en la propuesta de Carlos Menem, se establecía una reducción gradual de este tributo de acuerdo con la marcha de la economía.

• También se propone derogar el tributo a los créditos y débitos en cuenta corriente, más conocido como impuesto al cheque. Es el cuarto impuesto en importancia y el segundo más nuevo dentro del sistema, detrás de las retenciones. En abril, la recaudación de este impuesto fue de $ 461,7 millones.

• El proyecto establece la transformación del Impuesto a los Bienes Personales en un tributo provincial. Aunque la recaudación actual de ese tributo es baja con relación al total -en abril sumó $ 97 millones-, la idea es ampliarlo y responsabilizar a los gobernadores de su aplicación en cada provincia como incentivo para mejorar la recaudación.

• De acuerdo con el estudio que entregó la semana pasada el FMI, también debería eliminarse el Impuesto a la Renta Mínima Presunta, que afecta directamente a algunas empresas.

Para compensar esas bajas, el FMI vuelve con algunas recetas que ya fueron aplicadas en el país y son ampliamente conocidas:

• Se pide aumentar los impuestos internos, sobre todo sobre productos como el vino y la cerveza. En el exterior se considera que el precio de las bebidas con alcohol en el país tiene margen todavía para soportar un mayor nivel impositivo.

• Se insiste también con una ampliación casi total del Impuesto a las Ganancias, a través de una reducción del mínimo no imponible en el impuesto. Este experimento se dio durante el primer paquete de medidas de José Luis Machinea y produjo el recordado efecto depresivo en los consumos de la clase media.

• Se sugiere continuar con la eliminación de exenciones en IVA y Ganancias, sobre todo las que benefician a cooperativas y mutuales, otro clásico del FMI.