Impuesto al cheque da $ 42 millones por mes

La deuda de las provincias va quedando prácticamente estatizada: ahora el Estado nacional además de hacerse cargo de la renegociación de unos u$s 16.000 millones de los pasivos provinciales, les dará un seguro de cambio para aliviar la deuda que éstas mantienen con los organismos internacionales de crédito. Concretamente, las provincias podrán saldar esa deuda, unos u$s 2.900 millones, a un dólar a $ 1,40 y la diferencia la cubriría el Estado vía presupuesto, para lo cual incluirá una partida extra.

Hasta el momento, si bien las provincias solicitaban que el Estado se haga cargo de los $ 2.900 millones que adeudan a los organismos internacionales de crédito y que deben saldarse en dólares, ese monto no entraba en la mesa de negociación. Pero, a último momento, el gobierno decidió otorgar un nuevo regalo.

Estimaciones preliminares indican que si todas las jurisdicciones aceptaran, el costo fiscal del seguro de cambio para el Estado sería este año de $ 225 millones. Pero si se quisiera calcular el costo total sólo del capital de esta deuda y suponiendo un dólar estable en $ 2,15, el costo para la Nación asciende a $ 2.175 millones.

La Nación parece estar dispuesta a todo con tal de quitar el piso mensual de la coparticipación (con la reducción de 13% son actualmente $ 1.187 millones) y enviar a las provincias recursos según lo que les corresponde por la recaudación de cada tributo, como indica la Ley 23.548 de 1988. Pero en la negociación con los gobernadores está asumiendo un costo muchísimo mayor al que se va a ahorrar por eliminar el piso. Sobre todo si la recaudación crece. Entonces, si la excusa es ceder ante las provincias para sacar el piso, las cuentas no cierran. Lo único que queda claro es que se está produciendo una verdadera estafa a la sociedad que prácticamente se está haciendo cargo del total de los excesos provinciales. Y no por nada es la provincia duhaldista (Buenos Aires) la que más se beneficia con esta medida, que adeuda a estos organismos u$s 902 millones y explica 30% del total de la deuda provincial. En cambio, jurisdicciones como San Luis que mantiene el nivel de deuda más bajo del país se ven perjudicadas y seguramente pondrán trabas para aceptar el nuevo pacto.

El ministro del Interior, Rodolfo Gabrielli, no supo precisar ayer cuál será la incidencia del seguro de cambio en el presupuesto nacional. Extraoficialmente, algunas fuentes señalaron a Ambito Financiero que este año habría que honrar compromisos con los organismos por unos u$s 300 millones aproximadamente. Con un dólar a $ 2,15, las provincias deberían saldar en pesos unos $ 645 millones, de los cuales con el seguro de cambio la Nación asumiría $ 225 millones.

Pero hay otros puntos en la mesa de negociación que también restan recursos a la Nación: la coparticipación del impuesto al cheque. Se trata de unos $ 350 millones mensuales que hasta el momento quedan completamente en manos de la Nación. Si las provincias aceptan la eliminación del piso mensual de $ 1.187 millones, en adelante se coparticiparía 25% de ese tributo (siempre que el acuerdo se cierre en ese porcentaje). Como de ese monto 15% se destina a la seguridad social, el porcentaje neto a repartir entre Nación y provincias será 21,25%. Sobre un estimado mensual recaudado de este tributo de $ 350 millones, las provincias se quedarían por mes con unos $ 42 millones.

Mientras tanto los ministerios del Interior y de Economía trabajan conjuntamente en la definición de un nuevo esquema de coparticipación, que esperan tener listo a fin de año. La idea es volver a uno similar al que regía en la Argentina a principio del siglo y que las provincias recuperen su participación como recaudadoras de impuestos. Para tener una idea, en el año 1910 la Nación sólo financiaba 11,5% del gasto provincial y el resto provenía de recursos propios. En la actualidad, el Estado se encarga de financiar más de 60% del gasto de las provincias que, como tienen asegurado por mes una suma fija, han perdido además todo incentivo por combatir la evasión y generar recursos.