De los impuestos, del FMI y de la coparticipación federal también

El protagonismo adquirido por la Ley de Comunicaciones Visuales empalideció otros proyectos presentados y que requieren su debate. Uno de ellos es el enviado por el Poder Ejecutivo proponiendo mantener la vigencia de ciertos tributos cuyo vencimiento opera a fin de este año. Nada raro, aunque urgente para el fisco, si no fuera por dos cuestiones: a) se solicita la prórroga de vigencia pero por una década y b) se trata de la mayoría de los gravámenes que de un régimen tributario estructurado en los 90 bajo un modelo económico supuestamente distinto.

La conjunción de ambas cuestiones parecen dar cuenta que la administración está conforme con lo delineado por el Fondo Monetario Internacional en las épocas de ajuste y de los emergentes de la crisis. Esta posición aparece como contradictoria ante la defensa de un nuevo modelo, porque por definición los impuestos son herramientas que acompañan las decisiones y estrategias económicas. Fue correcto cobrar los impuestos vigentes al comenzar la nueva etapa, pero no es comprensible la falta de adaptación a nuevos objetivos, sobre todo porque pudo y puede apelarse a tributos que respeten las capacidades contributivas de los ciudadanos, a la postre contribuyentes.

Hasta ahora las prórrogas propiciadas y sancionadas por la Legislatura nacional fueron extensiones cortas de vigencia, lo que generaba una esperanza respecto de discutir una reforma tributaria integral. Sin embargo, el nuevo proyecto enviado propugna la permanencia de los impuestos que gravan rentas y patrimonios por diez años. Está claro que ello no se opone a intentar una reforma, pero la decisión proyectada no parece apuntar a ese camino, por el contrario parece quererse asegurar la actual estructura impositiva por lo que resta del mandato del Gobierno.

Si ello es así, serán las provincias las principales afectadas, salvo que se modifiquen los porcentajes distributivos de los distintos tributos que se buscan prorrogar porque son destinatarias tan sólo de una parte de lo recaudado y ante la actual situación que enfrentan las diversas provincias del país los recursos devenidos de la coparticipación conforman un derecho que debe contabilizarse para satisfacer sus gastos.

Acaso sean las provincias las que deban comenzar a impulsar el debate de la nueva coparticipación federal, mandato constitucional que se encuentra incumplido desde hace más de doce años y que es preciso encarar si lo que se pretende es concebir definitivamente un país federal. Más allá del tiempo que ese debate demande es imperioso comenzarlo y encauzarlo. Se trata de una asignatura pendiente, crucial para el funcionamiento del país.

Impuestos a prorrogar

El proyecto de ley enviado propone prorrogar la vigencia de Bienes Personales hasta el 31/12/19; de Ganancias hasta la misma fecha y directamente derogar (antes se suspendía la aplicación) del inc. l) art. 20 respecto de la exención con relación a reintegros a exportadores; de Ganancia Mínima Presunta también hasta el 30/12/19; del Adicional de Cigarrillos hasta el 31/12/10; de Débitos y Créditos Bancarios hasta el 31/12/11 e incrementar de 24 a 28 ejercicios fiscales en la base de contribución al Fondo para Educación y Promoción Cooperativas.

R.H.F.