Gobierno incluyó una reforma tributaria

El Gobierno incluyó en el proyecto de Presupuesto Nacional 2011 casi una reforma tributaria al intentar modificar allí no sólo el Impuesto a las Ganancias. También se crean cargos específicos que deberán pagar los usuarios para financiar obras de energía, una idea que el Congreso resistió en años anteriores y que la Justicia bloqueó.

Así, el Gobierno utiliza el proyecto para intentar ratificar por ley las resoluciones de la AFIP que en julio de este año elevaron el mínimo no imponible en el Impuesto a las Ganancias en medio de las pujas de Cristina de Kirchner con la CGT y los sindicatos de camioneros, petroleros y bancarios que veían cómo las subas salariales se licuaban en las retenciones a los salarios.

Así, se modifica el artículo 23 de la ley de Ganancias incorporando las subas en las deducciones en una suerte de ratificación tardía de la decisión del Ejecutivo.

Autorización

Además, se pide autorización al Congreso para avanzar con nuevas subas en el mínimo no imponible de Ganancias en el 2011. En realidad, la Ley de Administración Financiera no permite modificar impuestos dentro del Presupuesto, mucho menos en el caso del cargo específico que se crea también en el proyecto para alimentar el Fondo Fiduciario Gasoducto Noreste Argentina, que deberá ser pagado por los usuarios de los servicios de transporte y distribución, por quienes reciben el gas directamente de los productores y por las empresas que procesen gas natural.

Los fondos deberán aplicarse a la construcción de ese gasoducto y el monto lo fijará el Poder Ejecutivo «en la medida que resulte necesario», según reza el proyecto, incluyendo sólo como garantía del impacto que puede tener en la tarifa final la propuesta de «establecer una régimen de excepciones de Usuarios Residenciales al cargo por casos específicos teniendo en cuenta parámetros de índole socio-económica o humanitaria». Es decir, sin restricciones claras para el Gobierno.

No es el único cargo que se crea. También habrá otro para «financiar, avalar, pagar o repagar las inversiones» en proyectos de gasoductos en general o en la construcción de redes domiciliarias, también con amplios poderes para que el Gobierno lo fije y administre y en el que podrán participar las provincias que adhieran.

Siguiendo la misma línea, el Gobierno incluyó en el proyecto exenciones al Impuesto a las Ganancias a la empresa Emprendimientos Energéticos Binacionales SA. Todos esos temas hubieran necesitado la sanción de una ley aparte y previa al Presupuesto que siempre debe proyectar los recursos en base a leyes aprobadas.