Respetando las instituciones (multilaterales)
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Por Carlos Heller
Los números de recaudación ya nacieron desvirtuados. La Oficina de Presupuesto del Congreso elaboró un informe donde establece que en 2019 habría ingresos fiscales por unos $19 mil millones menos (0,6% del PIB) que lo proyectado para el Presupuesto (El Cronista, 8/10/18).
Uno de los rubros donde hay sobreestimación es el de ingresos por retenciones sobre las exportaciones de bienes, calculadas sobre ventas externas por u$s75 mil millones. Este número de ventas externas luce exagerado, no sólo para los analistas privados, sino incluso para algunas estimaciones del Gobierno. En la presentación del plan Argentina Exporta, que apunta a triplicar las exportaciones totales (bienes y servicios) de aquí a 2030, se plantea una meta de u$s75 mil millones de exportaciones de bienes, pero recién para el año 2023. Este dato surge de uno de los gráficos de la presentación del Ministerio de Producción y Trabajo, encabezado por Dante Sica (Ámbito, 11/10/18). Otra diferencia con el dato del Presupuesto, donde se plantea que tal nivel de exportaciones se alcanzaría el próximo año.
Constituye una prueba más de que el Presupuesto que están tratando los legisladores, aparte de ser cuestionable -por el ajuste que conlleva-, tiene estimaciones más que discutibles.
A la luz de los problemas de consistencia presupuestaria, cabe preguntarse por qué el FMI tiene tanta urgencia en que se ratifique un texto que no cumpliría con lo proyectado para las principales variables. La clave está en que su aprobación constituiría una muestra de apoyo a las políticas de ajuste, más allá del cálculo fino de los números. No se trata de ver si es o no el Presupuesto de "la verdad". Lo relevante es mostrar que los representantes de la ciudadanía convalidan el ajuste.
Esto es lo que buscan los mercados y el FMI, que en el informe de Perspectivas de la Economía Global sostiene: "Un significativo ajuste fiscal es necesario en Argentina para disminuir la carga de financiamiento federal y colocar la deuda pública en una firme trayectoria a la baja". Esto significa que la meta de déficit primario cero no es el objetivo final con el que se contentarán.
La única forma de que la deuda pública entre en una trayectoria a la baja es persiguiendo un objetivo de déficit financiero cero (hoy en 3,2% del PIB), porque ése es el gasto en intereses de la deuda. Una meta inconfesable para el corto plazo, aunque son los parámetros que se utilizan en las economías centrales. Es decir que, de persistir con estas políticas, las perspectivas son las del ajuste que no tiene fin. El fiel de la balanza inclinado hacia el lado del respeto a las instituciones, pero a las multilaterales.
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