Senado sancionó la prórroga del blanqueo para la construcción y aprobó el Consenso Fiscal 2021

La primera iniciativa fue impulsada en Diputados por Sergio Massa y el jefe del PRO, Cristian Ritondo. Ayer todo el macrismo se opuso. El texto forma parte de la agenda productiva que pidió el ministro de Economía. El segundo proyecto pasó a la Cámara baja y permite la suba de impuestos provinciales.

panorama. Juntos por el Cambio tuvo vaivenes y modificó intenciones de voto en varios proyectos. En un caso recibió la crítica del oficialista José Mayans.

La agenda productiva que pidió el flamante ministro de Economía, Sergio Massa, recibió ayer un guiño desde el Senado, tras la sanción de la prórroga, por un año, del blanqueo destinado a la construcción. El articulado establece las siguientes alícuotas: ingresados desde la fecha de entrada en vigencia del sistema y hasta transcurridos 90 días, 5%; de allí a otros 90 días, 10%; y a partir de ese plazo y hasta 180 días posteriores, 20%.

El proyecto en cuestión fue reimpulsado en Diputados por Massa y el jefe del PRO en la Cámara baja, Cristian Ritondo. En mayo pasado, los legisladores de Juntos por el Cambio se dividieron entre avales, rechazos y abstenciones en el recinto. Ayer, en tanto, los senadores le dieron vuelta la cara a la iniciativa y todos fueron por la contra -26-, aunque el Frente de Todos y aliados sumaron 35 votos.

Desde el oficialismo, el titular de la comisión de Presupuesto y Hacienda, Ricardo Guerra (La Rioja), aseguró que “incentivar la industria de la construcción tiene un efecto multiplicador en la economía, dado que demanda insumos de otras industrias, generando un aumento en la actividad y en el empleo”. Respondió el radical Víctor Zimmermann (Chaco): “Estamos debatiendo una prórroga de un blanqueo y, como tal, es inequitativo para aquellos que permanentemente pagan. No incentiva el comportamiento fiscal y creo que es un nuevo parche para poder discutir políticas de fondo de una reforma tributaria”.

La iniciativa deja claro el plazo de 15 días corridos a la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y al Banco Central para que reglamenten rápido la ley y eviten los problemas generados el año pasado, ya que la demora casi impidió llegar a los interesados a inscribirse para el primer plazo y abonar la alícuota más baja.

En el blanqueo original, aparecen “comprendidas dentro de la definición de obras privadas nuevas aquellas que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley posean un grado de avance inferior al cincuenta por ciento (50%) de la finalización de la obra”.

A la hora de los beneficios, la ley original exime del impuesto sobre los Bienes Personales “al valor de las inversiones en proyectos de inversión realizadas hasta el 31 de diciembre de 2022, inclusive, en la República Argentina desarrolladas, directamente o a través de terceros, desde el período fiscal en que se efectivice la inversión y hasta aquel en que se produzca la finalización del proyecto inmobiliario, su adjudicación o la enajenación del derecho y/o la participación originados con motivo de aquella, lo que ocurra en primer lugar, hasta un plazo máximo de dos períodos fiscales”. También hay guiños a la hora de transferencia de inmuebles.

Durante la sesión realizada en mayo pasado en Diputados, el oficialismo metió un artículo que no iba a estar incorporado que permite que “las y los titulares de programas sociales y de empleo nacionales vigentes -o que se constituyan en un futuro- que sean contratadas o contratados en el marco del Régimen de Incentivo a la Construcción Federal Argentina y Acceso a la Vivienda, Ley 27.613, y que cumplan con la capacitación y los cursos de formación que se establezcan”, sigan “percibiendo los beneficios y prestaciones que otorgan dichos programas por el plazo previsto”.

Consenso Fiscal

La iniciativa es fines del año pasado -el Senado la pisó ocho meses- y la firmó Alberto Fernández junto a gran cantidad de gobernadores. En resumen, dicho texto habilita la suba de impuestos locales, en medio de los recortes que en distintas áreas analiza Massa, y termina de romper el Consenso Fiscal de 2017 del macrismo, modificado en varias ocasiones.

Juntos por el Cambio realizó varias observaciones con respecto al tema y, al igual que en Diputados, votó dividido. “Un eje central es discutir la ley madre del federalismo. Tenemos un mandato constitucional que dice que debemos discutir una nueva ley de coparticipación. El presidente levantó esta bandera, pero hasta ahora caemos en lo mismo: legislar para la coyuntura”, acertó el chubutense Ignacio Torres (PRO).

Por su parte, el radical Martín Lousteau adelantó su rechazo junto a la macrista Guadalupe Tagliaferri (PRO) debido a que “el acuerdo anterior tenía reducción de impuestos”. En esa línea, detalló: Entre 2017 y 2019 se bajó el 80% de las alícuotas y ahora están haciendo lo contrario, van a subirlas”. El porteño también dijo que la ley se trata de “una suba de impuestos encubierta porque esto es para suspender los reclamos judiciales en curso”. En tanto, su colega Zimmermann apoyó el texto en cuestión.

El cierre del debate estuvo a cargo del jefe del Frente de Todos, José Mayans, quien denostó el Consenso Fiscal de 2017 y señaló que “lo que más irresponsable fue el endeudamiento” que se permitió en moneda extranjera. Al momento de la votación, el texto recibió 45 adhesiones, 17 rechazos y una abstención, que fue la del titular del interbloque macrista, el radical Alfredo Cornejo.

Otros proyectos

El Senado convirtió en ley la iniciativa que promueve la prevención y el control de la resistencia a los antimicrobianos. Además, avanzó el permiso de entrada de tropas extranjeras y la salida fuera de fuerzas nacionales, según corresponda, para participar en los ejercicios combinados, así como un régimen previsional diferencia para los trabajadores que se desempeñen o se hayan desempeñado como combatientes de incendios forestales o rurales.